【招标公告】2026年娄底市本级财政专户资金竞争性定期存放方案通告

2026年娄底市本级财政专户资金竞争性定期存放方案通告
2026年娄底市本级财政专户资金竞争性定期存放方案通告
根据娄底市人民政府印发的《娄底市本级公共管理资金定期存放管理实施办法》（娄政发〔2026〕5号），我局决定启动2026年市本级财政专户资金竞争性定期存放相关工作，现通告如下：
一、资金存放规模及存期
资金规模20亿人民币，采取定期存款方式，其中城镇职工基本医疗保险基金15亿人民币，存放期限一年；城乡居民基本医疗保险基金5亿人民币，存放期限半年。
二、定期存放方式
定期存放通过竞争性方式，采用综合评分法，评分指标采用百分制，根据综合评分结果，以各银行实际得分排名确定名次，具体额度分配按15%：13%：12%：11%：10%：9%：8%：7%：5%：4%：3%：3%的比例对应本期资金存放额度。若本期符合条件银行不足12家，则将空缺名次对应的比例额度，按综合评分结果依名次补充至参评银行。
三、参与竞争性存放银行资格
（一）参与竞争银行为商业银行、政策性银行在娄底市的法人机构或市内最高一级分支机构；
（二）依法开展经营活动，内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近三年内在经营活动中无重大违法违规记录，未发生金融风险及重大违约事件；
（三）财务管理规范合法，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动资产覆盖率等指标符合监管标准。
四、报名方式及资格审查
（一）报名方式
1.报名时间：2026年 10月15 日14：30-17：30。请拟参与竞争的银行在规定时间内报名，逾期不予受理。
2.报名地点：市财政局一办公楼1613办公室。
3.参与报名的银行需提交以下资料：单位授权书原件、授权代表身份证原件及复印件（双面复印于同一页）并加盖单位公章、资金定期存放利率承诺书（附件1，加盖单位公章并密封）、廉政承诺书（附件2）。上述资料送达市纪委监委派驻市财政局纪检监察组成员独立保管。
4.纪检组联系人：杨永辉 联系电话：13873825646
业务口联系人：潘 敏 联系电话：15973839116。
（二）报名资格审查
市财政局根据实施办法对参与竞争银行进行资格审查。
五、确定存放银行
采用综合评分法对符合资格要求的参与竞争银行进行评分（评分细则见附件3），根据评分结果拟定资金存放银行名单。评分结果经评定组审定后，通过市财政局门户官网进行公示，公示期为3个工作日。经公示无异议后，市财政局与存放银行签订资金存放协议，明确双方权利、责任和义务。
六、进行债券质押保全
公示名单无异议后，存放银行应于10个工作日内以可流通国债或地方政府债券完成质押。对存放银行未按规定及时提供足额合格质押物的，市财政局对不足质押部分不予划拨资金。按照额度分配结果，市财政局在存放银行完成债券质押保全之日起10个工作日内将资金划拨到存放银行定存。
七、其他事项
参与竞争的银行应遵守存款招投标利率自律相关约定。参与竞争的银行如不能按承诺的资金定期存放利率落实资金存放，则取消该银行本次定期存放资格，且3年内禁止参与市级财政专户资金竞争性存放，其对应额度由其余银行依名次递补。如遇有关政策调整或特殊情况下的资金调度，市财政局可提前全部或部分支取定期存放资金，支取部分利率按人民银行有关规定执行。
如参与竞争性定期存放银行发生资金安全与履约违约行为、有不正当竞争行为、未遵守廉政承诺或在资金存放中存在其他利益输送行为，则取消该银行的参与资格，一票否决。
附件：
1.资金定期存放利率承诺书
2.廉政承诺书
3.2026年娄底市本级财政专户资金竞争性存放评分细则
附件1
资金定期存放利率承诺书
娄底市财政局：
银行（参与银行全称）授权(全权代表姓名)（职务）为全权代表（身份证号码：），参加贵单位组织的娄底市2026年市本级财政专户资金竞争性存放，并承诺：
一、存款利率：一年期定期存款利率%，六个月定期存款利率%。
二、承诺的资金存放利率水平符合利率自律机制有关要求，严格执行双方所签订的资金存放协议并承担协议规定的责任义务。
三、本行已收到并详细了解了贵局发布的关于本期市级财政专户资金竞争性存放的相关通告、文件及规定，我们完全理解并自愿放弃因这方面的不明及误解引发的权利。
银行（公章）
2026年月日
附件2
廉政承诺书
娄底市财政局：
根据娄底市人民政府印发的《娄底市本级公共管理资金定期存放管理实施办法》（娄政发〔2026〕5号），现就本行参加娄底市2026年市本级财政专户资金竞争性定期存放做出如下承诺：
1.不向贵单位负责市级财政专户资金定期存放管理的同志及相关人员进行利益输送；
2.不将市级财政专户资金定期存放与贵单位负责市级财政专户资金定期存放管理的同志及相关人员在本行的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员的业绩、收入、晋升挂钩；
3.严格执行利益回避制度，贵单位负责市级财政专户资金存放相关人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员为本行工作人员的，不得参与市级财政专户资金定期存放工作；
4.不发生除上述行为之外的其他任何利益输送行为。
未遵守以上承诺的，本行自愿接受财政部门通报和处理，承担相应的一切后果。
银行（公章）
2026年月日
2026年娄底市本级财政专户资金竞争性存放评分细则

指标类型	指标名称	指标内容及计分方法	分值
（一）利率水平（2分）	定期存款利率	以参与竞争银行定期存款利率的平均值为基数记1.6分，按1.6＋（参与竞争银行申报定期存款利率-定期存款利率平均值）/（参与竞争银行中最高定期存款利率-定期存款利率平均值）×0.4计算各银行对应得分。	2
（二）促发展贡献度和经营情况（93分）	1.营利能力	以参与竞争银行2026年6月末资产利润率的平均值为基数记4分，按4＋（参与竞争银行资产利润率-参与竞争银行资产利润率平均值）/（参与竞争银行中最高资产利润率-参与竞争银行资产利润率平均值）×1计算各银行对应得分。	5
	2.资产质量	以参与竞争银行2026年6月末不良贷款率的平均值为基数记8分，按8＋（参与竞争银行不良贷款率平均值-参与竞争银行不良贷款率）/（参与竞争银行不良贷款率平均值-参与竞争银行中最低不良贷款率）×2计算各银行对应得分。	10
（二）促发展贡献度和经营情况（93分）	3.风险抵补能力	以参与竞争银行2026年6月末拨备覆盖率的平均值为基数记4分，按4＋（参与竞争银行拨备覆盖率-参与竞争银行拨备覆盖率平均值）/（参与竞争银行中最高拨备覆盖率-参与竞争银行拨备覆盖率平均值）×1计算各银行对应得分。	5
	4.存贷比	以参与竞争银行2026年6月末娄底全市存贷比的平均值为基数记12分，按12＋（参与竞争银行存贷比-存贷比平均值）/（参与竞争银行中最高存贷比-存贷比平均值）×3计算各银行对应得分。	15
	5.贷款存量	以参与竞争银行2026年6月末在娄底全市贷款余额的平均值为基数记4分，按4＋（参与竞争银行贷款余额-贷款余额平均值）/（参与竞争银行中最高贷款余额-贷款余额平均值）×1计算各银行对应得分。	5
（二）促发展贡献度和经营情况（93分）	6.贷款增量	以参与竞争银行2026年6月末在娄底全市贷款同比增量的平均值为基数记8分，按8＋（参与竞争银行贷款增量-贷款增量平均值）/（参与竞争银行中最高贷款增量-贷款增量平均值）×2计算各银行对应得分。	10
	7.贷款增速	以参与竞争银行2026年6月末在娄底全市贷款同比增速的平均值为基数记8分，按8＋（参与竞争银行贷款增速-贷款增速平均值）/（参与竞争银行中最高贷款增速-贷款增速平均值）×2计算各银行对应得分。	10
	8.贷款加权平均利率	以参与竞争银行2026年6月末在娄底全市贷款加权平均利率为基数记8分，按8+（贷款加权平均利率-参与竞争银行贷款加权平均利率）/贷款加权平均利率-参与竞争银行贷款加权平均利率最低值）×2计算各银行对应得分。	10
	9.纳税情况	以参与竞争银行2025年在娄底所缴地方税收的平均值为基数记4.8分，按4.8＋（参与竞争银行地方税收纳税额-地方税收平均值）/（参与竞争银行中地方税收最高值-地方税收平均值）×1.2计算各银行对应得分。	6
	10.落实市委市政府促进地方经济发展和风险防控政策的贡献度	以截止到2026年6月末的利率水平参与竞争，达到省定标准利率水平的计8分基础分；低于省定标准利率水平的得分按照低于标准的BP数差予以排名，第一名得2分、第二名得1.8分，第三名得1.6分，第四名得1.4分，第五名得1.2分、第六名得1分、第七名得0.9分、第八名得0.8分，第九名得0.7分，第十名得0.6分，第十一名得0.5分，第十二名得0.4分。相同数差按排名位得相应分。	10
	11.财金协同支持普惠金融发展	以参与竞争银行2026年6月末小微企业首贷户数（较年初增加）排名为基础划分6档，第1、2名为第一档得2分；第3、4名为第二档得1.8分；第5、6名为第三档得1.6分；第7、8名为第四档得1.4分；第9、10名为第五档得1.2分；第11、12名为第六档得1分（并列排名名次不变，得分就高不就低）。	2
（二）促发展贡献度和经营情况（93分）	11.财金协同支持普惠金融发展	以参与竞争银行2026年6月末普惠小微企业贷款利率同比降幅（BP）排名为基础划分12档，第一名得5分、第二名得4.8分，第三名得4.6分，第四名得4.4分，第五名得4.2分、第六名得4分、第七名得3.8分、第八名得3.6分，第九名得3.4分，第十名得3.2分，第十一名得3分，第十二名得2.8分。（并列排名名次不变，得分就高不就低）。	5
（三）服务能力和质量（5分）	服务能力和质量	服务能力和质量采用扣分方式，有以下情况的，每发生一次扣0.1分，扣完为止。（1）资金拨付是否准确及时；（2）是否按财政固定对账日期对账、对账资料提供是否齐全；（3）是否按照与财政协议约定日期办理业务；（4）财政票据传递是否及时，是否存在票据丢失情况；（5）是否未经财政部门同意向第三方透露财政专户信息；（6）代理国库集中支付业务履约情况；（7）是否有未经财政部门批准，擅自为预算单位开设账户的情况；（8）是否配合财政要求的撤户等业务的办理。	5