【招标公告】湖南省高速公路集团有限公司13家运营分公司2026-2028年度常年法律顾问服务项目第1-13标段采购公告

响应文件递交截止时间：2026年6月25日9时30分 开标时间：同响应文件递交截止时间 1.采购条件 湖南省高速公路集团有限公司13家运营分公司2026-2028年度常年法律 顾问服务项目 已具备采购条件，本采购项目由 湖南省高速公路集团有限公 司 牵头组织，采购需求人 湖南省高速公路集团有限公司 共同参与，现对该 项目进行公开采购。 2.项目概况与采购范围 2.1项目概况: 湖南省高速公路集团有限公司是湖南省资产规模最大的非 金融类国有企业，主要负责高速公路投资、建设、运营及其相关产业经营。目前，集团总部设12个部门，下辖1个上市公司（现代投资）、1个路网中心（联网公司），以及运营、建设、产业三大业务板块的相关二、三级分子公 司，其中，运营以14个市州运营分公司为主，负责高速公路运营管理。截至 2023年底，集团经营管理省内78条、6286公里高速公路，占全省已通车高速 公路7530公里的83.5%。 为保障各地市分公司合规经营及法务工作有序开展，现由集团公司统一组织 本次采购，为湘潭、株洲、娄底、邵阳、永州、郴州、衡阳、岳阳、常德、益阳、湘西、怀化、张家界共13家运营分公司采购2026年7月至2028年12月 期间的常年法律顾问服务。 2.2采购范围：2.2.1本次服务采购按地市划分为13个标段，标段划分具 体如下： 第1标段采购湘潭分公司常年法律顾问服务； 第2标段采购株洲分公司常年法律顾问服务； 第3标段采购娄底分公司常年法律顾问服务； 第4标段采购邵阳分公司常年法律顾问服务； 第5标段采购永州分公司常年法律顾问服务； 第6标段采购郴州分公司常年法律顾问服务； 第7标段采购衡阳分公司常年法律顾问服务； 第8标段采购岳阳分公司常年法律顾问服务；第9标段采购常德分公司常年法律顾问服务；第10标段采购益阳分公司常年法律顾问服务；第11标段采购湘西分公司常年法律顾问服务；第12标段采购怀化分公司常年法律顾问服务；第13标段采购张家界分公司常年法律顾问服务。 2.2.2服务内容主要包括： （1）法律咨询。为需求人经营、管理、公司日常事务等方面提供法律咨 询，包括但不限于出具必要的法律意见书；根据需求人要求，参加或列席有 关会议，并出具鉴证意见；根据需求人要求，配合需求人参加内控、风控、合规管理有关的检查指导工作，协助指导需求人下属单位（如有）重大法律 事务处理。 （2）法律论证。对需求人的重大决策和对外联系中的有关问题，从法律上 进行论证，提供法律依据或意见建议，并进行风险提示，包括但不限于出具 必要的法律意见书、应需求人要求草拟或签发律师函、声明、公告、致函等 法律文书。 （3）合规审查。配合需求人做好合规管理工作，包括但不限于对需求人需 要进行合规审查的重要事项进行合规性审查，并出具合规审查意见书。（4）合同审查。为需求人草拟、修改、审查合同、协议，并应要求出具法 律意见书，参与合同谈判。 （5）诉讼事务。为需求人涉及的各类纠纷、诉讼、仲裁案件提供法律支持 或出具法律意见书，必要时向对方出具律师函，应需求人要求与对方进行沟 通、谈判等；按需求人要求，收集、编纂典型案例集；需求人可根据实际情 况选择乙方代理诉讼、仲裁案件另行签订代理协议。 （6）宣传培训。为需求人开展法治宣传教育和法律培训。 （7）委派一名业务水平符合需求人要求的律师提供每周不少于4小时的驻场 办公服务，具体时间双方协商并在合同中明确。 （8）办理需求人交办的其他法律事务（需求人可在合同中明确）。 2.3本次采购服务期限为：2026年7月1日至2028年12月31日，采取"1+1 十1”的方式，第一年合同期限为2026年7月1日至2026年12月31日，每年12 月根据考评情况确定是否续签下一年度合同，每次续签1年，续签不超过2 次。 2.4质量要求： 供应商应根据采购人及采购需求人的要求完成相关工作，成果文件符合 国家法律法规、行业标准及采购人和采购需求人的合理要求。 2.5采购执行合同：供应商成交后，与采购需求人签订具体采购执行合 同，具体采购执行合同签订的双方共同作为合同主体承担合同法律责任与风 险。 2.6采购人或采购需求人将按照《湖南省高速公路集团有限公司供应商 信用管理办法》对供应商进行合同履约信用评价；对严重失信行为的，采购 人或采购需求人有权将供应商信用评价评定等级直接降为D级。对于采购周 期为1+N的采购项目，合同签署为一年一签，供应商履约信誉评价为一年一 评价。 2.7 其他说明：本次采购后，每个标段的成交供应商获得“集团公司法 律服务中介机构库（长沙以外的地市）”入库资格。 3.供应商资格要求 3.1本次采购要求供应商 持有有效的律师事务所执业许可证 具备采购文 件中要求的资格条件（资质、业绩、信誉等最低资格要求详见供应商须知前 附表），并在人员等方面具有相应的能力。 3.2本次采购 不接受 联合体响应，联合体成员及资格要求详见供应商须 知前附表。 3.3每个供应商可在本次采购中对 个标段响应， 每个供应商允许中 1 个标。 3.4 与采购人或采购需求人存在利害关系且可能影响采购公正性的单 位，不得参加响应。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单 位（即利益相关人），不得参加同一标段响应，否则，相关响应均无效。 3.5采购人不接受在全国企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov. cn)中列入严重违法失信企业名单或在“中国执行信息公开网(http://zxgk. court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单或被“信用中国”网(www.credi tchina.gov.cn)中列为严重失信主体名单,且按联合惩戒要求禁止参与招投 标的供应商响应。 3.6采购人不接受被湖南省高速公路集团有限公司信用评价评定等级评 为D级的供应商响应。 3.7采购人不接受近三年内与湖南省高速公路集团有限公司及其下属分（子）公司存在诉讼或仲裁的供应商响应（已友好协商和解的不受本条限 制）。 4.采购文件的获取 4.1根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加响应者，请登录湖 南高速采购交易平台（以下简称：“采购交易平台”，网址：https://cg.h ngs.net:32443/gateway/#/index.html）中注册、完善、公开本单位信息，并在湖南省数字认证服务中心有限公司办理单位CA数字证书。各供应商可选 择性办理法定代表人或单位负责人个人数字证书，如办理了法定代表人或单 位负责人个人数字证书，在响应文件中需要法定代表人或单位负责人签字 时，采用法定代表人或单位负责人数字证书签章；如未办理，在响应文件中 需要法定代表人或单位负责人签字时，可采用手写签字加盖单位公章后扫描 上传。（湖南CA统一客服热线:4006682666，湖南CA企业QQ:4006682666，湖 南CA微信公众号：微信客户端搜索“湖南省数字认证服务中心有限公司”，具体流程详见采购交易平台帮助中心湖南高速采购交易平台数字证书办理指 南）。 4.2注册完成后，请于采购公告发布之日至响应文件递交截止之日前一 日（北京时间，下同），通过互联网登录采购交易平台，进行报名后下载采 购文件、图纸等相关资料，完成报名。联合体响应的，由联合体牵头人完成 报名、采购文件等资料下载。 4.3供应商应及时关注网上相关采购信息，如有遗漏采购人概不负责，所造成的响应失败或损失由供应商自行负责。 4.4采购交易平台的注册、采购文件的获取、响应文件的制作及递交、开标流程等详见采购交易平台帮助中心湖南高速采购交易平台供应商手册（采购交易平台客服热线：0731-89677969，技术支持QQ：2753550877）。 5.响应文件的递交及相关事宜 5.1采购人 不组织 召开响应预备会，响应预备会时间： 5.2采购人 不组织 现场踏勘，现场踏勘时间： 5.3响应文件递交截止时间（响应截止时间，下同）见外网采购公告。 供应商应在截止时间前通过采购交易平台递交电子响应文件。逾期递交 的响应文件，采购交易平台将予以拒收。 （1）供应商应在响应文件递交截止时间前使用单位CA数字证书和“采 购交易平台”自带的“响应文件制作工具”制作响应文件，生成的响应文件 系统统一命名并加密后上传“采购交易平台”，供应商不得修改文件命名，否则“采购交易平台”将无法识别，造成的后果由供应商自行负责。未按要 求加密的响应文件，采购交易平台将拒绝接收并提示。 （2）本次采购实行网上解密和开标。湖南省高速公路集团有限公司目 前已全面启动电子化开评标，不见面开标项目无需现场参与，供应商可自行 登录“不见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。供应商应在宣布开始解 密时间后30分钟内对所递交的响应文件进行解密，未在规定的时间内进行解 密的视为无效响应。 5.4响应保证金 不要求递交 响应保证金的金额： 6.评审办法 本项目为询比采购，本项目评审办法采用☑ 综合评分法□ 经评审 最低价法□ 经评审的合理低价法 。 采购人应当确定排名第一的成交候选供应商为预成交供应商。签发成交 通知书前，采购人有权对预成交供应商进行履约能力和价格核查，包括但不 限于组织现场核查、核验供应商资格要求原件资料及相关证明材料等，以确 认预成交供应商的生产经营、财务等实际状况与响应文件是否一致及是否存 在其他可能影响供应商履约能力的情况。如发现核查情况不一致，视为供应 商提供了虚假资料，采购人有权取消其成交资格，并将其信用评价评定等级 评为D级。采购人可以按照评审小组提出的成交候选人名单排序依次确定其 他成交候选人为成交人，也可以重新组织采购。 1单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（采购文件中所列“单 位负责人”均作本条解释） 2控股，是指出资额（持股）占股本总额50%以上或虽不足50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。 （采购文件中所列“控股”均作本条解释） 3管理，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。（采购文件中所列“管理”均作本条解 释） 4不超过上限价的2%，且工程、货物项目不超过80万，服务项目不超过10万元。 7.成交供应商数量及成交份额 ☑一家 8.发布公告的媒介 本次采购公告同时在湖南高速采购交易平台（https://cg.hngs.net:32 443/gateway/#/index.html）、湖南省高速公路集团有限公司官网（htt p://www.hngs.net/）、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubse rvice.com）上发布。 9.联系方式 采购人：湖南省高速公路集团有限公司 地 址：湖南省长沙市三一大道 500号 联系人：*** 电 话：*** 采购代理机构： 地 址： 联系人： 电 话： 监督部门：中共湖南省纪委湖南省监委驻湖南省高速公路集团有限公司 纪检监察组 地 址：湖南省长沙市三一大道 500号 电 话：0731-89757123