【招标公告】耒阳市第三人民医院保安服务竞价采购公告（2026年—2028年）

项目名称：耒阳市第三人民医院保安服务项目
编制日期：二〇二六年六月十六日
第一部分竞价采购原则
为进一步强化医院安全管控，筑牢院内安全防线，维护正常诊疗、办公及就医秩序，全面保障医务人员、患者及群众人身与财产安全，现对本院保安服务项目开展公开竞价采购，诚邀符合政府采购相关规定及本项目要求的合法供应商参与报价。
一、采购内容及预算
品目名称：保安服务
年度采购预算：壹拾玖万肆仟捌佰元/年（***.00元/年）。
服务期限：贰年
二、核心服务内容
1.全域秩序管理：维护院内社会治安、诊疗及办公秩序，劝阻违规行为，疏导人流，避免人群聚集、喧哗拥堵。
2.车辆管控：负责全院出入口车辆、非机动车进出引导、停放规范管理，实现人车分流。
3.24 小时值守巡逻：实行全天候值班、定点值守+ 动态巡逻，落实水电关闭、防盗、反扒、防窃等工作。
4.消防安全管理：常态化检查消防设施、消防通道，排查火灾隐患，落实消防安全管控要求。
5.应急处置：第一时间发现、上报、协助处置打架斗殴、医疗纠纷、突发意外、火情、盗窃等各类突发事件。
6.服务起止要求：合同签订后10 个工作日内全体人员完成驻场上岗，服务周期为2 年（2026年7月1日—2028年6月30）日。
7.履约地点：耒阳市第三人民医院 
三、竞价文件领取方式
自采购公告发布当日起，意向供应商可登录耒阳市第三人民医院微信公众号，免费下载完整竞价采购文件，文件一经下载即视为知晓全部采购要求。
四、报价文件提交要求
1.提交形式：本项目采用现场递交方式，供应商需同步提交正式报价文件、完整保安服务实施方案（保安服务大纲）及相关资料，所有材料须加盖单位公章。
2.违规约束：严禁恶意低价竞价、虚假报价；中标供应商不得转包、分包本项目。若出现上述行为，本院有权单方面终止合同，并将违规线索上报政府采购主管部门、政采云平台依规追责，由此造成的一切损失由供应商自行承担。
五、报价时间地点规定
1.受理周期：自公告发布之日起5 个工作日内（截止2026年6月26日下午点整接收报价文件、服务大纲及相关资料。
2.截止规则：报价截止时间后送达、补交的文件一律拒收，视为自动放弃本次竞价资格。
3.递交地点：耒阳市第三人民医院应急管理办（五一东路路438号）
4.评审时间：资料递交截止后3个工作日内，院方组织内部评审。
5.联系人：***  联系电话：***  
6.监督电话：13575230512（欧阳主任）
第二部分采购标准与服务详细要求
一、供应商准入资格条件
（一）通用资格
1.具备独立法人资格，可独立承担民事责任。
2.拥有良好商业信誉、健全财务会计制度，提供近1年度财务报表或银行资信证明。
3.具备履行本项目所需专业设备、人员团队及安保服务能力。
4.提供近6个月依法缴纳税收及社保的有效证明材料。
5.参加政府采购活动3年内，经营活动无重大违法失信、行政处罚记录。
4.提供近2年内同类医疗机构保安服务项目业绩合同（至少 2 份），附合同为佳。
5.满足法律、行政法规规定的其他准入条件。
（二）专项资格
1.持有有效《保安服务许可证》，证书在有效期内，经营范围包含保安服务。
2.提供供应商及法定代表人信用查询证明（政府采购信用平台、信用中国、国家企业信用信息公示系统查询截图，无失信被执行人、重大税收违法失信、政府采购严重违法失信记录）。
3.本项目不接受联合体投标、挂靠合作。
二、全域服务范围
1.院区出入口、门诊楼、急诊、住院楼、医技科室、行政楼等区域秩序维护、人员疏导。
2.院内机动车、电动车、自行车分区停放管理，整治乱停乱放，保障通道畅通。
3.24 小时分班值守、网格化巡逻，重点做好夜间防盗、防窃、人员安全提醒，每日检查水电、门窗关闭情况。
4.每日巡查消防器材、消防通道、安全出口，及时清理堵塞物，上报消防隐患。
5.协助处置医疗纠纷、医患冲突、突发伤病、火情、外来滋事、可疑人员等突发事件，做好现场保护、上报、配合取证工作。
6.配合医院完成安检、访客登记、大件物品进出查验、院区安防管控等辅助工作。
三、人员配置与上岗标准 
本项目配置专职安保人员共6名：保安负责人 1 名、一线保安员5名，保障24小时在岗。
（一）人员基本条件
1.年龄：25—65 周岁，身体健康，持有有效健康证明。
2.外形：男性身高≥1.65m，女性身高≥1.60m，体态端正，形象得体。
3.背景：无犯罪记录、无治安处罚记录，提供无犯罪记录证明及书面承诺函。
4.持证上岗：所有一线保安员必须持有正规保安员证，证件真实有效。
5.职业素养：沟通能力强，服务态度温和，熟悉医院服务礼仪，能耐心引导患者及访客，严禁态度粗暴、言语冲突。
（二）日常管理要求
1.定期体检：每年组织全体人员健康体检，体检不合格者立即调离岗位。
2.在岗纪律：上岗统一穿着制式保安服、佩戴工牌，仪容整洁；严禁酒后上岗、脱岗、睡岗、玩手机、从事与工作无关事项。
3.器械管理：安保器械统一登记、专人保管，非紧急情况严禁私自使用、转借。
4.人员报备：中标后3个工作日内，将所有派驻人员姓名、身份证、证件、联系方式、排班表书面报备院方，人员更换必须提前 3 个工作日书面报备并经院方审核同意。
四、培训管理制度 
1.岗前培训：所有新进人员必须完成岗前培训，内容包含医院规章制度、安防知识、消防实操、应急处置、医患沟通、服务礼仪，考核合格方可上岗。
2.常态化培训：每月组织1 次集中培训、每季度开展 1 次应急演练，培训内容涵盖法律法规、防盗反扒、火灾扑救、冲突化解、急救基础等，留存培训签到、照片、台账。
3.考核机制：培训后同步组织理论+ 实操考核，考核不合格者暂停上岗，补考仍不合格予以更换。
五、巡逻、值守与装备标准
1.巡逻管理
1）结合院区布局制定固定巡逻路线+ 不定时抽查巡逻，划分重点区域（急诊、停车场、住院部、消防通道）加密巡逻频次。
2）每2小时巡逻1次，全程使用巡逻记录仪、打卡点留痕，巡逻记录实时登记、每日上交台账。
定点值守：门急诊大厅实行专人固定值守，严禁空岗。
2.装备配置 
通讯设备：全员配备对讲机，保证通讯畅通；
执勤设备：巡逻记录仪、反光背心、警戒器械；
应急物资：灭火器、急救箱、安全锤、警戒带等，定点摆放、定期检查；
联动要求：安保系统与医院监控、报警系统无缝对接，接到报警后3 分钟内抵达现场处置。
六、应急预案体系
1.针对医院场景制定专项应急预案，包含火灾事故、医疗纠纷、暴力袭医、人员走失、突发伤病、极端天气、可疑人员/ 物品七大模块：
2.明确各岗位应急分工、处置流程、上报路径。
3.每季度联合院方开展1 次综合应急演练，演练记录存档备查。
4.突发事件实行首接负责制，第一时间控场、上报、协助救援，不得推诿、拖延。
七、服务费用构成
本项目年度总报价为包干总价，包含但不限于：应急处置费、全体安保人员基本工资（不低于当地法定最低工资标准）、加班费、晚夜班补贴、社保、公积金、劳保费、服装费、器械购置费、培训费、管理费、风险金、税金、人员更换成本、台账耗材费等完成本项目全部服务的所有费用。
八、安全管理硬性要求
1.全员签订安全责任书，明确岗位安全职责。
2.24 小时全程安防管控，外来人员、大件物品进出按医院要求查验登记。
3.所有台账（巡逻日志、值班记录、消防检查记录、应急记录、培训记录）分类归档，保存期不少于1 年，院方随时抽查。
4.严格遵守治安、消防、卫健相关法律法规，根据院区安全风险动态优化管控措施。
九、标准化工作流程
1.合同签订后10 日内：完成人员到岗、排班、装备布置、路线划定、制度上墙。
2.日常管控：实行打卡考勤+  台账登记二重管理，供应商建立内部管理系统，院方可抽查人员在岗、巡逻数据。
3.隐患处置：发现安全隐患立即现场处理，无法当场解决的立即上报院方后勤/ 应急管理部门，全程跟踪闭环。
4.协同配合：每日与医护、后勤部门沟通，每周召开简短工作碰头会，对接安全问题。
5.秩序服务：主动引导人流、车流，解答访客咨询，维护就医秩序。
6.意见收集：每月收集院方、患者、医护人员服务意见，针对性整改提升。
十、服务保障体系
1.人员保障：建立备用安保人员库，在岗人员请假、离职时，24 小时内完成补岗，杜绝空岗。
2.日常沟通：指定专属项目负责人，每日对接院方，每月提交月度服务总结。
3.质量保障：严格执行院内考核标准，主动接受院方监督，对服务问题限时整改。
4.风险保障：为全体派驻人员购买意外伤害险、第三者责任险，规避服务过程中安全风险。
5.安全文化共建：配合医院开展消防安全、安防宣传，共同营造全院安全氛围。
第三部分服务期间考核管理细则
一、考核总分及基础标准
考核总分100 分，合格分数线：85 分。
扣分规则：考核得分每低于85 分 1 分，扣减当月服务费 50 元；因安保失职引发安全事故、医患纠纷、财产损失、有效投诉的，单次扣减服务费 500—1000 元，情节严重追加追责。
二、详细考核评分表
三、考核实施规则
1.禁止转包分包：本项目服务必须由中标供应商自有人员完成，严禁转包、分包、挂靠，一经查实，院方立即终止合同，没收履约保证金。
2.考核组织：由医院应急管理部门牵头，联合后勤、临床科室组成考核小组，中标单位负责人到场配合考核。
3.考核频次：每月全面考核1 次，每季度随机抽查不少于 3 次；考核周期为自然月，当月月底完成考核。
4.台账要求：中标单位必须建立完整内部巡查、培训、考勤、隐患整改台账，以备核查。
5.结果运用
单次考核不合格（＜85 分）：书面警告，限期整改；
连续2 个月考核不合格：按规则扣减服务费，约谈负责人；
一年内累计3 次考核不合格：院方有权无条件解除服务合同。
无条件退出条款（出现以下任一情况，院方直接终止合同，损失由乙方承担）
（1）无正当理由拒绝履行合同、拒不落实整改要求；
（2）将项目转包、分包、交由第三方运营；
（3）擅自中途停止服务、人员集体离岗；
（4）出现重大安全责任事故、恶性服务投诉，造成医院声誉或财产严重损失。
四、新增履约保证金要求
1.中标供应商在合同签订前，须缴纳履约保证金（金额：年度合同总价的5%）。
2.服务期满、考核全部合格、无违约纠纷，无息全额退还；出现违约、扣款、赔偿事项，优先从保证金中抵扣。
第四部分其他补充约定
一、报价要求
1.报价低于市场合理成本、资质材料不全、服务方案不满足要求的，按无效报价处理。
2.评审权重：报价合理性40%、服务方案30%、企业业绩及人员资质20%、应急保障及履约承诺10%。
二、合同续签与变更
服务期满后，院方根据全年考核结果、服务质量，可优先与中标单位协商续签合同；服务期内人员、服务标准调整，双方以书面补充协议为准。
三、争议处理
合同履行及竞价过程中产生争议，双方优先友好协商；协商不成，向项目所在地人民法院提起诉讼。
四、文件效力
本采购方案、竞价公告、中标报价文件、服务大纲、合同文本具有同等法律效力。
耒阳市第三人民医院
2026年6月16日
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