【招标结果】慈利县2025年高标准农田建设项目土壤改良培肥有机肥采购（第二次）投诉

投诉人信息
投诉单位：湖南苗之友有机肥料有限公司
被投诉人名称：天鉴国际工程管理有限公司（代理机构）
投诉内容
投诉事项分类1：开标活动
投诉事项：开标活动违法或者不当的
投诉内容：投诉人湖南苗之友有机肥料有限公司（以下简称“苗之友”）参与本项目投标，于2026年4月9日开标、评审。苗之友于2026年4月13日就本项目采购过程、中标结果等事项向被投诉人天鉴国际工程管理有限公司（以下简称“天鉴”）提交书面质疑，质疑核心为天鉴未执行招标文件中异常低价警戒线评审规则，纵容低于成本价竞标，损害投诉人合法权益（见附件清单4）。天鉴于2026年4月14日作出《慈利县2025年高标准农田建设项目土壤改良培肥有机肥采购质疑答复书》。
苗之友认为：天鉴在该答复书中，恶意曲解张家界市相关文件规定，将文件中针对结构安全项目的“可以不设”异常低价警戒线，偷换成针对所有项目（含本农田有机肥项目）的“不得设”，属于严重违法违规。具体而言：“张家界文件说结构安全项目“可以设”异常低价警戒线，不等于农田项目“必须不设”；本项目招标文件已明确设置异常低价警戒线，评标过程中必须严格执行；低于成本价竞标是国家法律明确禁止的行为，与项目是否属于结构安全项目无任何关联。被投诉人擅自废除招标文件明确约定的评审规则，属于典型的违法违规行为，严重损害了投诉人的合法权益，也扰乱了正常的政府采购秩序。
投诉依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及本项目采购相关文件规定，采购项目各类公示（含中标候选人公示、中标结果公示等）均设定明确公示期限，且公示的保留需严格满足法定条件，即“公示期满且无异议和投诉，或异议和投诉已处理完成”。只有满足该法定条件，公示才完成法定义务，无需继续在省级以上财政部门指定媒体发布；若投诉人对质疑答复不满意，投诉救济程序尚未终结，相关中标结果公示不得擅自继续，否则不符合政府采购信息公开规范。
具体到本项目，苗之友于2026年4月13日就本项目相关事宜向天鉴提交书面质疑（质疑相关事宜），天鉴于2026年4月14日作出质疑答复，但苗之友对该答复结果明确不满意，且已依法在法定投诉期限内主张权利，投诉相关救济程序尚未终结。在此情况下，天鉴仍继续公示本项目中标结果公告，该行为明确不满足“公示期满且无异议和投诉，或异议和投诉已处理完成”的法定条件，不符合政府采购信息公开的相关规范要求，亦违背了政府采购质疑与投诉的程序衔接原则。
具体依据如下：1.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条规定，中标结果公示期限为1个工作日，公示期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告之日起算，期限届满后，需严格核对是否满足“公示期满且无异议和投诉，或异议和投诉已处理完成”的条件，方可决定是否继续公示，而非擅自延续；2.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，质疑供应商对质疑答复不满意的，可在答复期满后15个工作日内向财政部门提起投诉，本案中苗之友对天鉴4月14日的答复不满意，投诉救济程序尚未终结，未达到“异议和投诉已处理完成”的条件，同时因已提出质疑投诉，也不满足“公示期满且无异议和投诉”的要求，天鉴擅自继续公示中标结果缺乏法律支撑；3.政府采购信息公开的核心是保障供应商知情权、监督权，苗之友对质疑答复不满意且未放弃投诉权利，天鉴在未满足“公示期满且无异议和投诉，或异议和投诉已处理完成”法定条件的情况下，继续公示中标结果，既超出法定要求，也可能损害投诉人合法救济权利，不符合政府采购信息发布的规范化管理要求，同时违反了《政府采购质疑和投诉办法》中关于质疑投诉与采购流程衔接的相关规定。
相关请求：针对上述苗之友于2026年4月13日提交质疑（质疑相关事宜）、天鉴于4月14日的答复，苗之友对答复不满意且投诉救济程序未终结，天鉴仍继续公示中标结果公告”，且明确不满足“公示期满且无异议和投诉，或异议和投诉已处理完成”法定条件的情况，建议天鉴立即停止中标结果公告的继续公示，严格按照法定条件规范履行政府采购信息公开及质疑投诉相关程序，充分保障投诉人苗之友的合法救济权利，避免出现信息公开不规范、损害供应商权益的问题，确保本项目采购流程合法合规、公平公正。