2025年-2027年长沙邮区中心内部处理业务外包采 购项目招标公告 中慧力祥项目管理有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团有限 公司湖南省分公司（以下简称“招标人”）委托，就2025年-2027年长沙邮区中 心内部处理业务外包采购项目项下的服务进行国内公开招标。现欢迎合格的投标 人前来投标。 1、项目名称：2025年-2027年长沙邮区中心内部处理业务外包采购项目 2、招标编号：ZHLX-CG2025-012 3、项目概述及内容： （一）采购内容及预算 1.采购内容 外包供应商服务内容包括：邮件（包括报刊杂志、邮袋）装卸、全过程处理 等工作（含接卸、装发、分剔、扫描、分堆、包件分拣、车间内送交接取、集包 处理、异常邮件处理、制作路单、辅助安检等）。 1）邮件处理中心：合计 9 个环节，23 个计件单元，分别为异形邮件处理（1 号线、2 号线、3 号线、4 号线）、分拣、报刊、容器操作、装车、卸车、进 口路单勾核、供包、非直连格口封发、轻薄件封发。 2）航空邮件处理中心：合计 8 个环节，13 个计件单元，分别为卸车、U 型 线及大件、辅助安检、装车、细分及收容、扫描、集包、粗分。 2.年度预算为 12900.15 万元，2 年总预算为 25800.3 万元。 3.费用由中国邮政集团有限公司长沙邮区中心成本费用中列支，按实结算。 （二）标包划分 为确保旺季生产用工，按照长沙邮区中心建议，根据处理场地和处理环节将 本项目划分为 6 个标段，每标段中标 1 家外包服务供应商（选取 1 家主供应商和 1 家备选供应商）。每个投标人允许投标 2 个标段，但最多允许中标 1 个标段主 供应商。 标段划分如下： 1

标段 划分	采购品目	单价控制价（含税）	预计年采购 数量（以 2024 年业务量为 基数约增长5% 测算）	一年 预算金额（万元）	两年 预算金额（万元）	权重	淡季 用工	旺季 用工 峰值
标段 一	异形线（1）	0.154 元/袋件	3384 万袋件	521.14	1042.28	40.01%	157	197
	分拣环	0.239 元/袋件	2016 万袋件	481.82	963.64	37.00%
	容器操作（邮处）	0.1298 元/条	732 万条	95.01	190.02	7.30%
	出口报纸分发	0.0023 元/份	37800 万份	86.94	173.88	6.68%
	出口杂志分发	0.0092 元/份	2880 万份	26.5	53	2.04%
	进口报纸杂志 分发	报纸 0.0203 元/ 份	1728 万份	35.08	70.16	2.69%
		杂志 0.0647 元/ 份	540 万份	34.94	69.88	2.68%
	报纸装卸	0.3463 元/袋捆	60 万袋捆	20.78	41.56	1.60%
	小计			1302.21	2604.42	100%
标段 二	邮处卸车（件）	0.0454 元/件	9900 万件	449.46	898.92	7.88%	573	712
	邮处卸车（袋）	0.1129 元/袋	1212 万袋	136.83	273.66	2.40%
	邮处卸车开拆	0.5279 元/袋	684 万袋	361.08	722.16	6.34%
	邮处卸车分剔	0.0593 元/袋件	16200 万袋件	960.66	1921.32	16.86%
	邮处卸车笼车 驳运	0.0184 元/袋件	16200 万袋件	298.08	596.16	5.23%
	邮处装车（袋）	0.1575 元/袋	5280 万袋	831.6	1663.2	14.59%
	邮处装车（件）	0.0332 元/件	12096 万件	401.59	803.18	7.05%
	邮处供包	0.0187 元/件	18888 万件	353.21	706.42	6.20%
	航处卸车（件）	0.0248 元/件	11400 万件	282.72	565.44	4.96%
	航处卸车（袋）	0.0733 元/袋	6168 万袋	452.11	904.22	7.93%
	航处卸车分剔	0.1009 元/袋件	984 万袋件	99.29	198.58	1.74%
	航处卸车笼车 驳运	0.0875 元/袋件	984 万袋件	86.10	172.2	1.51%
	航处装车（件）	0.0371 元/件	9828 万件	364.62	729.24	6.40%
	航处装车（袋）	0.1585 元/袋	2268 万袋	359.48	718.96	6.31%
	进口路单勾核	0.0395 元/袋件	6636 万袋件	262.12	524.24	4.60%
	小计			5698.95	11397.9	100%
标段 三	异形线（2）	0.1482 元/袋件	4020 万袋件	595.76	1191.52	35.73%	180	252
	异形线（3）	0.1482 元/袋件	3816 万袋件	565.53	1131.06	33.91%
	异形线（4）	0.154 元/袋件	3288 万袋件	506.35	1012.7	30.36%
	小计			1667.64	3335.28	100%
标段 四	非直连格口封 发	0.1397 元/件	6480 万件	905.26	1810.52	62.58%	172	230
	非直连格口（笼 车驳运）	0.0177 元/件	6480 万件	114.7	229.4	7.93%
	轻薄件封发	0.0721 元/袋件	5916 万袋件	426.54	853.08	29.49%

2

	小计			1446.50	2893	100%
标段 五	扫描配发	0.05 元/袋件	10116 万袋件	505.80	1011.6	44.71%	150	195
	细分收容	0.0581 元/袋件	10764 万袋件	625.39	1250.78	55.29%
	小计			1131.19	2262.38	100%
标段 六	集包	0.0741 元/件	7476 万件	553.97	1107.94	33.50%	220	290
	粗分	0.0655 元/袋件	12240 万袋件	801.72	1603.44	48.48%
	航处（安检贴标）	0.117 元/件	204 万件	23.87	47.74	1.44%
	航处（安检开拆）	0.0858 元/件	516 万件	44.27	88.54	2.68%
	U 型线及大件	0.1462 元/袋件	1572 万袋件	229.83	459.66	13.90%
	小计			1653.66	3307.32	100%
采购估算金额合计				12900.15	25800.30		1452	1876

外包服务费包括中标供应商在其完全履行合同义务后，采购方应支付给中标 供应商的全部价款，包括但不限于中标供应商应承担的所有该外包服务项目下的 员工工资、加班费、社会保险费用、劳动保护用品、国家规定的各项福利待遇、寒暑费、设备设施、工具维护以及商业保险、管理费用、财务费用、税金、营业 外支出（如罚款等）以及其他与提供外包服务有关的费用。中标供应商应已经充 分考虑完成本项目服务的各项成本并视为已含在外包服务费中。除此以外，采购 方无需再向中标供应商支付其他任何费用。 （三）合同有效期 1.本项目服务周期：采购项目有效期为 2 年，首次签订合同有效期 1 年，合 同到期前，双方无异议且合同履行正常，后评价合格，经相关审批流程后可再签 订 1 年。合同履约期间如年度后评估评为 D 级或列入集团公司、省分公司黑名单 或其他退出行为，合同自动终止；采购金额满总预算金额，合同自动终止。 2.合同签订后，因通过流程优化、工艺改造、场地搬迁等提高工效或因不可 抗力、情势变更，致使合同履行的基础条件发生变化的，在符合相关法律法规及 管理制度规定前提下及时与对方当事人协商签订变更或补充协议，调整合同价款（金额、结算标准、付款方式及条件）或合作条件、质量等合同条款。采购人也 可要求终止合同重新采购，但需提前三个月通知中标供应商。 3.合同期终止，原中标供应商应承担自终止之日起 30 日内由包括但不限于 服务质量、工（跟）单、投诉、查询等引起的后续处理完结。 4.合同有效期内，如招标人因场地搬迁、作业计划调整等原因，致使合同履 行的基础条件发生变化的，招标人可终止合同且不承担任何赔偿费用。 4、投标人资格条件： 3 1.投标人须提供合法有效的营业执照，如营业执照经营范围无本项目服务内 容的经营资质，应提供书面承诺在收到中标通知书后 30 日内在营业执照所属地 申请增加经营范围，如无法在规定期限内增加经营范围，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将有权选择排名第二的中标候选人作为中标人或重新组织招标 且不视为违约。（提供营业执照复印件，若需要提供书面承诺） 2.投标人承诺能开具品目为“业务外包”增值税专用发票，本次投标按照招 标人设定的含税（税率为 6%）限定价格进行报价，中标后按供应商可提供增值 税专用发票的实际税率与报价税率差额对供应商报价进行调减，按调减后的结算 价格签订合同。投标人须提供书面承诺。 3.投标人 2022 年 3 月 1 日至投标截止日至少有 1 个服务内容为邮件（快递 件）内部处理相关的业务外包业绩。需提供合同关键页复印件（至少包括首页、标的物合同（含金额）、服务内容、签字盖章页）。 4.投标人须为本项目配备 1 名具备相关内部处理现场管理经验的项目经理（即项目负责人）。 5.接到中标通知后，非因招标单位原因，中标单位必须能够在 30 天内完成 业务外包服务的承接，且不允许任何形式的分包或转包，投标人需提供书面承诺。 6.为共同推动外包业务高质量发展及资源共享，外包方派驻在招标方处的员 工工资、奖金、绩效、津（补）贴、年终奖等薪酬福利，由外包方统一签订批量 代付业务协议，通过项目所在地招标方的邮政储蓄账户进行发放。外包方派驻在 招标方处的员工的意外伤害保险等商业险，通过项目所在地的招标方协办，从中 邮人寿保险出单。外包方需提供书面承诺。为便于业务管理，投标人（乙方）承 诺中标后通过项目所在地邮政企业的代理金融网点开设邮政储蓄银行一般结算 账户， 用于与甲方的外包费用结算。 7.投标人因拖欠员工薪资发放、不按规定缴纳员工社保及其它费用、管理不 善等原因，引发邮政公司重大舆情并影响邮政品牌声誉的，考核外包供应商 100 万元并纳入黑名单管理；引发较大舆情的，考核外包供应商 50 万元并纳入黑名 单管理；引发一般舆情的，考核外包供应商 10 万元管理并纳入后评估管理考核。投标人须提供书面承诺。 8.投标人如为长沙市外地企业，须在服务区域有固定的办公场所（办事处或 4 分公司）或承诺中标后 1 个月内在服务区域内设置办事场所。如无法在规定期限 内设置办事场所，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将有权选择排名第 二的中标候选人作为中标人或重新组织招标且不视为违约。投标人须提供书面承 诺。 9.外包方必须根据劳动法相关规定及按照当地人社局相关要求在湖南省内 为其员工购买社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），国家规定的各项福利待遇包括但不限于防暑防寒费；对于临时用工应签订劳务合 同，购买不低于 50 万元的意外伤害保险。外包方按季度定期将涉及的员工信息 及员工劳动合同签订情况、购买社保情况、防暑费、防寒费发放情况等报送给各 市州分公司（业务主管部门及人力部门），如发现有未及时签订书面劳动合同、缴纳保险的情况，将终止与外包方的外包合同，并将外包方纳入黑名单管理。 （外包方需提供书面承诺） 11.参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，投标人 须提供书面承诺。 12.投标人必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚 实的商业道德;在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人 名单的供应商，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法 失信行为记录名单的供应商（供应商需提供相应网页截图），被中国邮政集团有 限公司列入黑名单且在有效期内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动。投 标人须提供书面承诺。 若投标供应商为本项目所在地合作供应商，且在中国邮政集团有限公司湖南 省分公司上一轮同地区同环节项目年度后评估评为D级，限制其参与本项目投标。投标人须提供书面承诺。 13.未列入采购人湖南省邮政分公司、中国邮政集团有限公司湖南省长沙邮 区中心禁投名单。（投标人须提供书面承诺。）禁投名单包含： （1）在湖南省邮政分公司、中国邮政集团有限公司湖南省长沙邮区中心履 约出现过严重违约行为的供应商，被列入禁投名单。由合同签订部门或相关管理 部门提供。 （2）出现过纪律问题的供应商，由纪委办不定期更新提供至采购中心。 5 14.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人 员（含离职和退休）及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公 司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事和其他 高管的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。投标人须提供书面 承诺。 15.与招标方存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得 参加同一标段投标。投标人须提供书面承诺。 16.本项目不接受联合体投标。不接受分包、转包。 17.投标人的投标报价不得高于控制价。 5、招标文件的获取方式： （一）办理CA证书 登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理 CA证书等。流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相 关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供 应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话400-898-8881 (周 一～周五9:00-17:00）。 （二）获取招标文件 获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加投标的 项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载 招标文件（具体参照平台页面右下角“投标人操作指南”）。 凡有意参加投标者，请于2025年03月28日-2025年04月09日，每日上午09：00 时至12：00时，下午14：00时至17：00时（北京时间，下同），在中国邮政集团 电子采购平台(https:// cg.11185.cn)网上下载获取招标文件。通过网络下载的 招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。各投标人须在该时间段内按照相关 要求完成本项目的网上报名。投标人应将获取文件时的支付凭证同步上传至“中 国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。 6 所有投标申请人须在2025年04月09日17时00分（北京时间）前在中国邮政集 团电子采购平台(https:// cg.11185.cn)完成企业注册，同时办理数字认证CA证 书。 获取招标文件所需资料：法定代表人身份证明及授权委托书、营业执照复 印件及招标公告“4、投标人资格条件”要求的所有资料，加盖公章，扫描成一 个PDF进行上传审核。标书费每套400元，售后不退。 注 ： 投 标 人 须 在 “ 中 国 邮 政 电 子 采 购 与 供 应 平 台 ” （ 网 址 ：https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。 6、投标文件的递交： （1）递交平台、递交时间及签到：线上电子版与纸质版投标文件递交的截 止时间均为2025年04月21日上午09:30（北京时间），投标人应在截止时间前通 过“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交加密的 线上电子版投标文件，并在2025年04月21日上午08:00 -09:30（北京时间）现场 完成纸质版投标文件和线上电子版投标文件“签到”流程。请投标人准备签到、解密所需CA、电脑等必备设备。 （2）递交及解密地点：中慧力祥项目管理有限公司（地址：长沙市雨花区 迎新路 499 号御溪国际 1 栋 1310 房)。投标人须派代表当面递交纸质版投标文件，并且通过制作线上电子版投标文件的电脑解密线上电子版投标文件，保证网络畅 通、运行环境良好、介质完好等。逾期递交的纸质版和线上电子版投标文件以及 不符合规定的纸质版和线上电子版投标文件将被拒绝。 （3）线上电子版投标文件加密、解密：投标人须在开标前对“中国邮政电 子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交的线上电子版投标文 件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮政投标管家》工具结合 CA 证书，进 行线上电子版投标文件的编制，并在开标前进行加密后上传至平台。开标时，尽 快使用 CA 证书完成线上电子版投标文件的解密。 （4）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求 的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否 则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。 7 注： 线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编 制 、 加 密 、 上 传 至 “ 中 国 邮 政 电 子 采 购 与 供 应 平 台 ” （ 网 址 ：https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。 纸质版投标文件指：按招标文件要求制作的纸质打印版投标文件。 投标人须派代表当面递交纸质版投标文件。招标人不接受以邮寄、传真、电 子邮件等方式递交的投标文件。逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。 7、开标： （1）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标。 （2）开标时间：2025年04月21日上午09:30（北京时间）。线上电子版投标 文件现场解密截止时间为：2025年04月21日上午09:30（北京时间）。投标人须 自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质损坏等因素造成的风险。 （3）投标文件递交及开标地点：中慧力祥项目管理有限公司（地址：长沙 市雨花区迎新路499号御溪国际1栋1310房)。 8、发布公告的媒体： 本次招标公告同时在中国邮政集团有限公司官网、中国邮政电子采购与供应 平台、中国招标投标公共服务平台发布。 联系方式：采购代理名称：中慧力祥项目管理有限公司 采购代理地址:长沙市雨花区迎新路499号御溪国际1栋1310房 邮政编码：410000 项目联系人:*** 电 话：*** 邮 箱：863094102@qq.com 采购人：中国邮政集团有限公司湖南省分公司 地址：湖南省长沙市东二环710号 联系人：*** 电话：0731—85988055 8 9