省本级政府采购
公开招标文件（电子标）
货物类（综合评分法、最低价法）
采购项目名称：常德市第一人民医院无创肝纤维检测仪、医用吊塔等设备
采购项目
政府采购编号：常财采计<2024>002819
采购代理编号：ZFCG-2024-0028
采购人：常德市第一人民医院
采购代理机构：湖南省天平项目管理有限公司
年月
目 录
第一章 投标邀请 ...................................................... 4
第二章 投标须知 ...................................................... 8
第一节 投标须知前附表 ......................................................................................................... 8
第二节 投标须知 .................................................................................................................. 13 一、总则 ........................................................................................................................ 13 二、招标文件 ................................................................................................................ 14 三、投标文件 ................................................................................................................ 15 四、投标 ........................................................................................................................ 20 五、开标，资格审查和评标 .......................................................................................... 22 六、中标信息公布 ......................................................................................................... 24 七、询问与质疑 ............................................................................................................. 24 八、合同签订 ................................................................................................................ 25 九、政府采购政策 ......................................................................................................... 26 十、其他规定 ................................................................................................................ 27
第三章 资格审查 .....................................................
*** 1．资格审查主体 ...........................................................................................................
*** 2．资格审查 ..................................................................................................................
*** 3．资格审查结果 ........................................................................................................... 31
第四章 评标方法及标准（综合评分法） .................................. 32
第一节 评标方法及标准前附表 ............................................................................................ 32
第二节 评标方法及标准 ....................................................................................................... 35 1．评标方法 .................................................................................................................. 35 2．评标程序 .................................................................................................................. 35 3．投标文件的符合性审查 ............................................................................................ 35 4．投标文件的澄清 ....................................................................................................... 35 5．投标文件的比较与评价 ............................................................................................ 36 6．推荐中标候选人 ....................................................................................................... 37 7．复核.......................................................................................................................... 37 8．编写评标报告 ........................................................................................................... 37 9．停止评标 .................................................................................................................. 37 10．无效投标和废标 ..................................................................................................... 38
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11．重新组建评标委员会进行评标 ............................................................................... 38
第三节 投标文件的符合性审查 ............................................................................................ 39 第四节 投标文件的比较与评价 ............................................................................................ 40 附页 1 评标方法及标准表 ............................................................................................. 42
第五章 采购需求 ..................................................... 49 第一节 采购清单一览表 ....................................................................................................... 49 第二节 技术要求 .................................................................................................................. 50 16.1.1 单臂，总长≥1000mm ............................................ 53 16.1.2 竖式气电箱长度≥1000mm ........................................ 53▲16.1.3 最大宣称承重≥350kg。 ....................................... 53 16.1.4 附件配置:标准气体插座(氧气 2 个，空气 2 个，负压吸引 2 个，二氧化碳 1 个) ................................................................. 53 16.1.5 国标五孔电源插座 12 个 ......................................... 53 16.1.6 网络接口 2 个，等电位端子 2 个，预留空白面板 1 个 ................. 53 16.1.7 六层设备托盘，其中一层带抽屉（托盘可两面安装），托盘为纯平无螺钉设计 .................................................................... 53 16.1.8 显示器支臂 1 个（不含医用显示器可安装在吊柱上，可承载 27 寸以内医用显 示器)，不锈钢网篮 1 个................................................ 53 第六章 政府采购合同 ................................................. 58 第七章 投标文件的组成................................................ 67 第一部分 资格证明文件 ....................................................................................................... 69 二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分） ............................................................. 70 三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分） ............................................................. 73 附件 1 授权委托书 ......................................................................................................... 73 附件 1-1 法定代表人身份证明 ....................................................................................... 74 附件 2 投标人基本情况 .................................................................................................. 75 附件 3 投标人资格声明 .................................................................................................. 77
第二部分 商务技术文件 ....................................................................................................... 79 五、投标函 ........................................................................................................................... 80 六 开标一览表 ...................................................................................................................... 82
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七 分项报价明细表............................................................................................................... 83 八 商务要求响应 .................................................................................................................. 84 九 按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料 ........................................................ 85 十 招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件 ........................................................ 86 十一 进口产品经销或代理投标货物或为投标货物提供售后服务的证明文件 ....................... 87 十二 商务偏离表 .................................................................................................................. 88 13-1 中小企业声明函.................................................................................................... 89 13-2 残疾人福利性单位声明函(适用于残疾人福利单位) ............................................. 90 13-3 监狱企业证明资料(适用于监狱企业) ................................................................... 91 13-5 附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单 ...................................................................................................................................... 92 第三部分 (技术文件) ........................................................................................................... 96 十四 货物说明一览表 ......................................................................................................... 97 十五 技术采购需求响应（一） .......................................................................................... 98 十六 技术采购需求响应（二） .......................................................................................... 99 十七 按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料 .................................................. 100 十八 技术偏离表 .............................................................................................................. 101 十九 供应商需提供的其他资料 .......................................................................................... 102
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第一章 投标邀请
常德市第一人民医院的常德市第一人民医院无创肝纤维检测仪、医用吊塔等设备采购项目进 行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。
一、采购项目名称、编号
1、采购项目名称：常德市第一人民医院无创肝纤维检测仪、医用吊塔等设备采购项目 2、政府采购编号：常财采计<2024>002819
3、采购代理编号：ZFCG-2024-0028
二、采购人的采购需求（按包）
| 序 号 | 包名称 | 简要技术 要求 | 数 量 | 采购项目 预算 （元人民 币） | 采购项目 最高限 价（元人 民币） | 代理服务 收费 最高限价 |
| 1 | 常德市第一人民医院健康管理中心无 创肝纤维检测仪采购 | 详见采购 需求 | 1 套 | 1117200. 00 | 1117200.0 0 | 13289.00 |
| 2 | 常德市第一人民医院消化内镜室医用 吊塔采购 | 详见采购 需求 | 10 套 | 744800.0 0 | 744800.00 | 8937.00 |
| 3 | 常德市第一人民医院呼吸科医用吊塔 采购 | 详见采购 需求 | 1 套 | 118000.0 0 | 118000.00 | 1416.00 |
1、采购项目需要落实的政府采购政策：(说明：应根据采购项目特点选择以下内容)： □强制采购：政府采购实行强制采购的节能产品。
□优先采购：政府采购鼓励采购节能环保产品。
☑价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展、政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进 残疾人就业）。
2、采购进口产品：本采购项目拒绝（接受或拒绝）进口产品投标。
三、投标人的资格要求：
1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织 或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
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（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、采购项目的特定资格条件：包 01 为 1、投标人须具有《医疗器械经营许可证》或《医疗 器械生产许可证》；投标人所投设备须具有《医疗器械注册证》或 《医疗器械产品注册登记表》或《医疗器械产品生产制造认可表》。;包 02 为 1、投标人须具有《医疗器械经营许可证》或《医 疗器械生产许可证》；所投设备属于医疗器械的提供《医疗器械注册证》或 《医疗器械产品注册 登记表》或《医疗器械产品生产制造认可表》，不属于医疗器械的提供相关证明材料并加盖投标人 公章。;包 03 为 1、投标人须具有《医疗器械经营许可证》或《医疗器械生产许可证》；所投设备 属于医疗器械的提供《医疗器械注册证》或 《医疗器械产品注册登记表》或《医疗器械产品生产 制造认可表》，不属于医疗器械的提供相关证明材料并加盖投标人公章。;。
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下 的政府采购活动。
4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加 此项目的其他招标采购活动。
5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录 名单的，拒绝其参与政府采购活动。
6、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。联合体应当具备/。
四、获取招标文件的时间、期限、方式
1.获取公开招标文件的时间:从(自动获取时间)起至(自动获取时间)截止。
2. 发 布 公 开 招 标 文 件 的 网 站 : 招 标 文 件 及 修 改、 澄 清 文 件 均 在 湖 南 省 政 府 采 购 网 (www.ccgp-hunan.gov.cn)和湖南省公共资源交易服务平台(https://www.hnsggzy.com/)上发布。
3.招标文件及修改、澄清文件获取方式:投标人应在本项目获取招标文件截止时间前登录湖南 省公共资源交易中心服务平台(https://www.hnsggzy.com/)中进入"办事大厅"-"场地预约"再进 入"湖南省公共资源交易中心进场交易系统"进行"填写信息"“下载文件”操作,逾期将不能获取文 件。修改、澄清后的招标文件请投标人按以上方式登录网站自行下载,恕不另行通知，如有遗漏投 标人自行承担全部责任。
注意（1）、“湖南省公共资源交易中心主页的下载中心模块（https://ggzy.hunan.gov.cn）”有投标人的注册以及操作流程说明、制作工具软件等相应操作手册。投标人使用电子投标遇到问 题时，请及时向系统技术支持咨询，联系方式： 4009980000，QQ：484765148。
（2)：中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)、湖南省公共资源交易服务平台 (https://www.hnsggzy.com/)均需使用数字证书登陆进行操作,尚未办理数字证书的供应商请及 时登录网站查询、办理。)
（3）投标人参与本项目的投标事宜,须办理至少以下数字证书:1、办理投标单位数字证书(含 电子印章)。2、法人代表数字证书。3、被授权委托人数字证书。具体办理流程详见湖南省公共资
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源 交 易 平 台 数 字 证 书 专 区 相 关 信 息 。 数 字 证 书 ( 含 电 子 印 章 ) 有 关 业 务 流 程 或 电 话 咨 询:0731-82210016 4006682666。
五、投标截止时间、开标时间、开标地点及电子投标文件解密时限
1、提交电子投标文件的截止时间：自动获取时间（北京时间）
2、开标时间：自动获取时间（北京时间）
3、开标地点：湖南省公共资源交易中心
六、公告期限：
1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标 公告发布之日起 5 个工作日。
2、在不同媒体发布的同一政府采购公告如有不一致的，以在指定的网站发布的为准。
七、疑问及质疑：
1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在 3 个工作日内作出答复。
2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取招标文件 之日或招标公告期限届满之日起 7 个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复 和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20 号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机 构提出质疑。
八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法 1、采购人信息
（1）名 称：常德市第一人民医院
（2）地 址：常德市人民路 818 号
（3）联系人：杨北
（4）电话：07367788593
2、采购代理机构信息
（1）名 称：湖南省天平项目管理有限公司
（2）地 址：长沙市芙蓉区韶山路 078 号九层
（3）联系人：
***
（4）邮 编：415000
（5）电 话：
***
九、其它补充事宜
1、投标保证金
本项目是否收取投标保证金:否
（1）投标保证金账户名称：湖南省公共资源交易中心 （2）投标保证金账号：
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（3）开户行：交通银行长沙九峰支行
（4）投标保证金咨询部门：湖南省公共资源交易中心财务部。联系电话：0731-89665257 2、招标代理服务费
开户名称:湖南省天平项目管理有限公司常德分公司
开 户 行：中国工商银行股份有限公司常德人民路支行
银行账号： 1908074909200028658
财务部联系人、电话
财务部联系人：杨女士
财务电话：
***
3、交易平台技术支持联系方式
联系电话：4009980000
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第二章 投标须知
第一节 投标须知前附表
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容规定 |
| 一、说明 |
| 第 1.1 款 | 采购项目 | 常德市第一人民医院无创肝纤维检测仪、医用吊 塔等设备采购项目 |
| 第 1.2 款 | 专门面向中小企业采购 | □本项目专门面向中小企业采购 □本项目（）包专门面向中小企业采购□本项目专门面向小微企业采购 □本项目 ()包专门面向小微企业采购 |
| 非专门面向中小企业采购 | ☑ |
| 第 2.1 款 | 采购项目联系人姓名和电 话 | 详见第一章【投标邀请】 |
| 第 2.2 款 | 采购人名称、地址、电话、联系人 | 详见第一章【投标邀请】 |
| 第 2.3 款 | 采购代理机构名称、地址、电话、联系人 | 详见第一章【投标邀请】 |
| 第 2.5 款 | 采购进口产品 | □接受本项目已经财政部门审核或备案同意购买 进口产品 ☑拒绝本项目拒绝进口产品参加投标 |
| 第 3.1 款 | 投标人资格条件 | 详见第一章【投标邀请】 |
| 第 3.2 款 | 接受联合体形式投标 | □接受 □（）包接受 ☑不接受 |
| 第 5.1 款 | 招标文件提供期限 | 详见第一章【投标邀请】 |
| 第 5.2 款 | 组织现场考察或者召开答 疑会 | ☑不组织 □组织 时间： |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容规定 |
| | 地点： 联系人： 联系方式： 说明事项： |
| 二、招标文件 |
| 第 7.4 款 | 非实质性偏离的范围和幅 度 | 招标文件第五章【采购需求】中条款偏离项数之 和≥15 项将导致无效投标。 |
| 第 9.1 款 | 招标公告指定媒体 | 中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn） |
| 三、投标文件 |
| 第 13.2 款 | 采购预算、最高限价 | 包 1：采购预算：1117200.00 元，最高限价：1117200.00 元。 包 2：采购预算：744800.00 元，最高限价：744800.00 元。 包 3：采购预算：118000.00 元，最高限价：118000.00 元。 |
| 第 13.8 款 | 投标报价的其他要求 | | / |
| 第 14.1 款 | 投标人应提供资格审查资 料 | 基本资格证明资料: 1、具有独立承担民事责任的能力； ( 营业执照 扫描件（加盖供应商公章）或其他组织法人证书 扫描件（加盖供应商公章）或自然人身份证扫描 件)； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（健全财务会计制度根据《＜政府采购法实施条 例＞释义》是指经审计的财务报告或银行出具的 资信证明或投标担保函. 自然人或今年新成立公 司无近期财务报表的，可以提供银行资信证明.）；( 提供上年度经会计师事务所审计的完整的财务 审计报告或银行资信证明或投标担保函扫描件加 盖供应商公章)； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容规定 |
| | (最多 20 张图片)； ( 上传同类项目成交通知书（或合同）或设备购买发票或完成能力承诺书或 与本项目相关连的专业人员证书或与项目实施关 联的设备)； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；( 据财政部文件“关于促进政府采购公平竞争优 化营商环境的通知”（财库〔2019〕38 号）有关 精神,供应商既可提供缴纳证明也可用承诺书替 代)； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没 有重大违法记录； ( 提供参加政府采购活动前三 年内，在经营活动中没有重大违法记录承诺书加 盖供应商公章)； 法律、行政法规规定的其他条件。 ( 提供承诺函，承诺：投标供应商与采购人或采购代理机构不存 在利害关系；投标供应商与参加本项目的其他供 应商不存在控股、关联关系，或者与其他供应商 法定代表人（或者负责人）为同一人；投标供应 商未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。)；7 、 供 应 商 不 得 为 信 用 中 国 网 站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行 人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不 得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采 购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止 参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时 间内） ( 投标人须上传相关网站查询截图并加盖 投标人公章) |
| 第 14.1(3)款 | 特定资格条件应提供的资 格审查资料 | 特定资格证明材料: 1、包 1：投标人须具有《医疗器械经营许可证》或《医疗器械生产许可证》；投标人所投设备须具 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容规定 |
| | 有《医疗器械注册证》或《医疗器械产品注册登 记表》或《医疗器械产品生产制造认可表》。 2、包 2：投标人须具有《医疗器械经营许可证》或《医疗器械生产许可证》；所投设备属于医疗器 械的提供《医疗器械注册证》或《医疗器械产品 注册登记表》或《医疗器械产品生产制造认可表》，不属于医疗器械的提供相关证明材料并加盖投标 人公章。 3、包 3：投标人须具有《医疗器械经营许可证》或《医疗器械生产许可证》；所投设备属于医疗器 械的提供《医疗器械注册证》或《医疗器械产品 注册登记表》或《医疗器械产品生产制造认可表》，不属于医疗器械的提供相关证明材料并加盖投标 人公章。 |
| 第 16.1 款 | 投标有效期 | 90 日（日历日） |
| 第 17.1 款 | 投标保证金 | 本项目是否收取投标保证金:否（不收取投标保证 金项目需供应商提供免交投标保证金承诺书）收取保证金：包 01 为 0 元;包 02 为 0 元;包 03 为 0 元； 投标人应以支票、汇票、本票从投标人银行账户 缴入到如下投标保证金托管专户或金融机构、担 保机构出具的保函等非现金形式。在提交投标文 件的截止时间前提交投标保证金。投标保证金有 效期应与投标有效期一致。 未按照招标文件要求提交投标保证金和免交投标 保证金承诺书的，将视为无效投标。 |
| 第 18.1 款 | 分包 | 分包要求:/ |
| 四、投标 |
| 第 20.2 款 | 投标截止时间（开标时间） | 详见第一章【投标邀请】 |
| 五、开标、资格审查和评标 |
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| 条款号 | 条款名称 | 编列内容规定 |
| 第 23.3 款 | 解密电子投标文件时限及 方式 | 投标人使用加密投标文件的 CA 数字证书在投标 截止时间起 *** 分钟内完成投标文件的解密，投标 文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销 其投标文件，开标继续进行。（如因特殊情况按第 二章第二节 35 条处理） |
| 六、中标信息公布 |
| 第 27.2 款 | 中标候选人并列的确定中 标人的方式 | 得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得 分且投标报价相同的并列，按技术指标优劣顺序 排列。 |
| 第 28.3 款 | 接收质疑函的联系部门、联 系电话和通讯地址 | 联系部门：湖南省天平项目管理有限公司 联系电话：*** 通讯地址：湖南省天平项目管理有限公司常德分 公司（详细地址：湖南省常德市武陵区富园小区 B1 栋 1 单元 1701 室） |
| 七、合同签订 |
| 第 ***.1 款 | 履约担保 | □需要。中标后需向采购人缴纳合同金额%履约担 保金，履约保证金退还方式、时间、条件和不予 退还情形详见第五章采购需求。 ☑不需要 |
| 九、其他规定 |
| 第 34.1 款 | 招标代理服务费 | 中标单位在领取中标通知书时需向招标代理机构 缴纳不超过第一章【投标邀请】中规定的“代理 服务收费最高限价”招标代理服务费。 |
| 第 35.1 款 | 其他规定 | | / |
| |
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第二节 投标须知
一、总则
1.适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中
所叙述的采购项目。
1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其
投标无效。
2.定义
2.1 采购人系依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目的采购人名称、
联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。
2.2 采购代理机构系接受委托、代理采购项目、依法成立中介代理机构。本项目采购代理机
构的名称、地址、联系方法见【投标须知前附表】。
2.4 投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。
2.5 进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119 号）和《关于政府
采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248 号）文件规定的产品。除【投标须知前
附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满
足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。
2.6 电子招标投标：是指电子招标投标参与各方（采购人、采购代理机构、供应商、评审专
家）按照相关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用 CA 数字证书（含电子签章、签名）在电
子招标投标交易平台(以下简称交易平台)，进行的招标投标活动。
3. 投标人的资格要求
3.1 投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。
3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第 3.1 款规定外，
还应遵守以下规定：
（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低
的供应商确定资质等级。
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（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权
利义务、合同工作量比例；
（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参
加同一合同项下的采购活动。
4. 投标费用
4.1 投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理
机构均无义务和责任承担这些费用。
5．组织现场考察或者召开答疑会
5.1 采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组
织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。
5.2 获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如
不参加，其风险由其自行承担。
5.3 潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤
害及财产损失由自己负责。
5.4 采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中
标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。
二、招标文件
6.招标文件的构成
6.1 招标文件共七章，各章内容如下：
第一章 投标邀请
第二章 投标须知
第三章 资格审查
第四章 评标方法及标准
第五章 采购需求
第六章 政府采购合同
第七章 投标文件的组成
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6.2 采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构
成招标文件的组成部分。
7．偏离与实质性响应
7.1 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和
条件作出明确响应。
7.2 偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非
实质性偏离。
7.3 除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的
条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。
7.4 投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围
和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。
8.询问
8.1 潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购
代理机构提出询问。
9.招标文件的澄清或者修改
9.1 采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知
前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。
9.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文
件截止时间 15 日前，以数据电文形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，将相
应延长提交投标文件的截止时间。
9.3 招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足 3 家的，可以顺延提供期
限，并在指定媒体上发布修改公告。
9.4 通过交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒
体发布的澄清或者修改公告。
三、投标文件
10.投标语言
10.1 除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的
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所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中
文为准。
11.计量单位
11.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
12.投标文件的组成
12.1 投标文件由如下内容组成：
一、资格证明文件封面
二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）
三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）
附件 1 授权委托书
1-1 法定代表人身份证明
附件 2 投标人基本情况
附件 3 投标人资格声明
附件 4 联合体协议
附件 5 投标保证金
第二部分 商务文件
四、商务文件封面
五、投标函
六、开标一览表
七、分项报价明细表
八、商务要求响应
九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料
十、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件
十一、进口产品经销或代理投标货物或为投标货物提供售后服务的证明文件
十二、商务偏离表
—16—
十三、政策优惠证明材料包含：
13-1 中小企业声明函
13-2 残疾人福利性单位声明函
13-3 监狱企业证明材料
13-4 附表：本项目所投节能或环境标志产品
13-5 附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位产品清单
第三部分 技术部分
十四、技术文件封面
十五、货物说明一览表
十六、技术采购需求响应（一、二）
十七、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料
十八、技术偏离表
十九、供应商需提供的其他资料
二十、代理服务费承诺书
12.2 根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。
13.投标报价
13.1 投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投
标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能
发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。
13.2 投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无
效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。
13.3 投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。
13.4 投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任
何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。
13.5 投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分
项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”等相关内容。
—17—
13.6 投标总价不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。
13.7 投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视
为无效投标。（接受备选方案时除外。）
13.8 投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。
14. 投标人的资格证明文件
14.1 除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。
（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法
人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书
复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提
交自然人的身份证明复印件。
（2）投标人资格声明(格式)
（3）符合特定资格条件证明文件复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】。
14.2 投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交
上款资格证明材料。
14.3 投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人电子章，并按招标文件规定签章。
15. 投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件
15.1 投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明
文件作为投标文件的一部分。
15.2 上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：
（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参
数值；
（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；
（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。
—18—
16. 投标有效期
16.1 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于
【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。
16.2 投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。
17. 投标保证金
17.1 招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交
投标文件的截止时间前提交投标保证金。
17.2 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标
保证金的，对联合体各方均具有约束力。
17.3.1 投标保证金的退还按政府采购相关规定办理：
17.3.2 投标保证金退还情况查询，请登录“湖南省公共资源交易中心”门户网站，网址：
https://ggzy.hunan.gov.cn/,点击首页左侧“投标保证金退还情况查询”图标进入查询界面。
17.4 有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：
(一)中标、成交后无正当理由不与采购人签订合同的；
(二)未经采购人同意，将中标、成交项目分包方式履行合同的；
(三)在提交投标（响应）文件截止时间后撤回投标（响应）文件的；
（四）在投标（响应）文件中提供虚假材料的；
（五）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（六）法律法规或者采购文件规定的其他情形。
18.分包
18.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应符合【投标须知
前附表】规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，并在投标文件中载明分包承担主
体，且分包承担主体不得再次分包。
—19—
18.2 中标人应当就分包项目向采购人负责，分包承担主体就分包项目承担连带责任。
18.3 不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。
19. 电子投标文件的制作和签署
19.1 电子投标文件编制、制作需要在湖南省公共资源交易政府采购电子化平台上下载“投标
文件制作工具软件下载”软件。
19.2 投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制投标文件，否则，由于投标人的编制、
格式、上传位置等失误所导致的后果和责任由投标人自行承担。
19.3 投标人应注意压缩电子文件，上传的有关扫描件的大小和清晰度、格式等应该能够在电
脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清
晰的扫描件复印件，无法阅读、识别和判断的，所导致后果均由投标人自行承担。
19.5 投标人应按招标文件规定使用湖南省公共资源交易平台认可的 CA 数字证书（含电子印
章）进行签章。
19.6 电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结
果时，所导致后果由投标人自行承担。
四、投标
20. 电子投标文件的加密和提交
20.1 投标人应按照招标文件和交易平台的要求编制数据电文形式的投标文件并通过数字证书
进行加密后，在招标文件【投标须知前附表】规定的开标时间前将电子投标文件上传到交易平台
的对应项目。未按要求加密或逾期上传提交的投标文件，交易平台将无法接受, 采购代理机构不
予受理。
20.2 采购代理机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。
20.3 如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新提交文件或与系统技术支持联系。由
于投标人对电子投标操作不熟悉或自身电脑、网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传提交
投标文件的，所导致后果由投标人自行承担。
—20—
21.电子投标文件的修改和撤回
21.1 投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并
修改后再重新上传。
21.2 采购人、采购代理机构发布了修改、澄清文件的，投标人应按照修改、澄清后的招标文
件要求重新编制投标文件并上传至交易平台。
22. 串通投标行为
22.1 有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究
法律责任：
（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标
文件；
（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；
（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；
（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；
（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；
（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥
其他投标人的其他串通行为。
22.2 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
—21—
（5）不同投标人的投标文件相互签章；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
五、开标，资格审查和评标
23. 开标
23.1 投标人可通过网上开标系统参加开标会；
23.2 开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标；
23.2.1 投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；
23.2.2 开标时间，由采购代理机构在线上公布上传文件的投标人信息；
23.2.3 投标人根据发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的 CA 数字
证书进行投标文件解密。投标文件在规定解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，
开标继续进行。
23.2.4 唱标：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。在线生成的《开标记录表》
所有有效投标人可以在线即时查看、下载。
23.2.5 开标结果系统自动默认，投标人代表对开标过程和公布信息有疑义，以及认为代理机
构或相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当提出询问或
者申请回避。
23.2.6 采购人或采购代理机构对投人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实
施条例》有规定及时处理。
23.7 开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：
（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；
—22—
（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；
（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；
（4）解密时间超过规定时限的；
（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。
23.4 如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长
解密时间。
24. 资格审查
24.1 开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定进行资格审查。
24.2 资格审查结束后，采购人、采购代理机构将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不
合格投标人不进入评标；经资格审查合格投标人少于 3 家的，不得评标。
25. 评标委员会
25.1 评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。
25.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者
是投标人的控股股东或实际控制人；
（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关
系；
（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
25.3 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
—23—
（3）对投标文件进行比较和评价；
（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。
26. 评标
26.1 评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以
及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。
六、中标信息公布
27.中标通知书与中标信息公布
27.1 采购代理机构应当在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人。
27.2 采购人应当自收到评标报告之日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中 按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标 文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
27.3 采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起 2 个工作日内，在招标公告 指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标公告期限为１个工作日。
27.4 在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。
七、询问与质疑
28.询问与质疑
28.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人 或采购代理机构将在 3 个工作日内作出答复。
28.2 投标人认为中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之 日起 7 个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的 通知》(湘财购〔2019〕20 号)规定，以纸质书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。
28.3 投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操 作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系—24—
电话和通讯地址见【投标须知前附表】。
28.4 采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操
作规程＞的通知》规定进行质疑答复。
28.5 投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期
限作出答复的，可在答复期满后 15 个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答
复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。
八、合同签订
29. 签订合同
29.1 采购人应自中标通知书发出之日起
*** 日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人
签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。
29.2 招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。
29.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带
责任。
29.4 中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
29.5 中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争
议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。
***. 履约担保
***.1 招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规
定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。
***.2 中标人没有按照本章第
***.1 款规定提交履约担保的，视为放弃中标。
31. 政府采购合同履行中数量的变更
31.1 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他
条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采
购金额的百分之十。
—25—
九、政府采购政策
32.政府采购政策
32.1 优先采购：
（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实 施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分；
32.2 强制采购：
（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购 的（品目清单标注«符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效 期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。
32.3 价格评审优惠：
32.3.1.1 在采购货物中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用中小企业商号 或者注册商标，投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后 的价格参与评审。依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大型企业存在直接控股、管理关系的除外。
32.3.1.2 在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受招标文件规定的中小企业扶持政策。
32.3.1.3 招标文件允许联合体投标或分包的①以联合体参加政府采购活动的，联合体均为中 小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；② 对于联合体或者大中型分包意向协议约定小微企业的合同占到合同总金额
***%以上。投标价格按 招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。组成联合 体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不 享受扣除优惠政策。
32.3.1.4 价格扣除比列或者价格分加分比列对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。
32.3.2 监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小 企业发展的政府采购政策。
—26—
32.4 政府采购政策交叉与叠加
（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采 购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）
（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一 种类型享受价格评审优惠政策；
（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”中的一 项优先采购优惠累加计算。
32.5 投标人符合本章第 32.1 款、第 32.2 款、第 32.3 款规定的，应提供相关证明资料。
（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产 品、环境标志产品认证证书（复印件）。
（2）中小企业：按财政部、工信部联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库 <2020>46 号)规定，投标人提供《中小企业声明函》（格式附后），允许分包或联合体投标的还需 提供分包协议或联合体协议。
（3）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号) 文件规定提供证明文件（复印件）。
（4）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141 号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。
32.7 投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。
十、其他规定
33.招标不足三家处理
33.1 公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足 3 家或者通过资格审查或符 合性审查的投标人不足 3 家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依 法重新招标；
—27—
（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人 应当依法报财政部门批准。
33.2 属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。
34.代理服务费
34.1 代理服务费由中标人支付的，投标人应按【投标须知前附表】规定向采购代理机构交纳 代理服务费，并在投标文件中提供代理服务费承诺书。
35.电子招投标的应急措施
35.1 电子开标、评标如出现下列情形，导致系统短时间内无法恢复正常运行，影响到招投标 活动无法继续开展时，按交易中心应急预案措施执行：
（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；
（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；
（5）网络故障，无法访问或无法使用系统；
（6）电力中断等其他特殊情况。
35.2 出现上述情况之一时，经交易中心相关部门确认：采购人或采购代理机构可选择采取如 下措施，投标人不得对此持有异议。
（1）酌情延长投标文件解密时间，以保障招投标活动的继续实施；
（2）项目作延期开标处理，待系统恢复后再进行开标活动；
（3）对已在评标的项目，评标委员会酌情延期进行评审，待系统恢复后再进行评审工作。
36.招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。
—28—
—29—
第三章 资格审查
1．资格审查主体
1.1 资格审查主体：采购人、采购代理机构。
2．资格审查
2.1 资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、
投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
2.2 在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：
（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；
（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；
（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求进行电子签名、盖章的；
（4）未按要求提交投标保证金或未按要求提供免交投标保证金承诺书的；
（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。
2.3 信用记录。
2.3.1、采购人或采购代理机构在开标结束后资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别。
2.3.2 、 查 询 网 站 为 “ 信 用 中 国 ” 网 站 （ www.creditchina.gov.cn ）、 中 国 政 府 采 购 网
（ www.ccgp.gov.cn ）、 湖 南 信 用 网 （ www.hncredit.gov.cn ） 和 中 国 湖 南 政 府 采 购 网
(www.ccgp-hunan.gov.cn)
2.3.3 不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案
件当事人名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标
人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按
—
***—
处罚结果执行。
2.3.4 联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
2.3.5 信用信息查询记录和证据留存具体方式：投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构
查询结果为准。查询结果与其他采购文件一并保存。
3．资格审查结果
3.1 未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。
3.2 资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。
—31—
第四章 评标方法及标准（综合评分法）
第一节 评标方法及标准前附表
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容规定 |
| 第 1.3 款 | 评标方法 | 综合评分法 |
| 第 3.4 款 | 服务中配套货物非单 一产品采购项目的核 心产品 | 核心产品为：无创肝纤维检测仪。 （提示：根据采购项目技术构成、产品价格比重等 合理确定具体产品为核心产品） |
| 第 4.2 款 | 投标文件报价出现前 后不一致的修正 | / |
| 第 5.2 项 | 相同品牌产品评审得 分相同的规定 | ☑得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得 分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。 （提示：也可另行规定） □随机抽取方式确定。 |
| 扶持中小企业 | 本项目中小企业划分标准所属行业工业（一）农、林、牧、渔业 （二）工业 （三）建筑业 （四）批发业 （五）零售业 （六）交通运输业 （七）仓储业 （八）邮政业 （九）住宿业 （十）餐饮业 （十一）信息传输业 （十二）软件和信息技术服务业 （十三）房地产开发经营 （十四）物业管理 （十五）租赁和商务服务业 |
—32—
| | （十六）其他未列明行业 |
| 第 5.3（1）项 | 价格评 审优惠 | 中 小 企 业 优 惠政策 | ①小微企业价格给予 10%-20%的扣除，用扣除后的 价格参与评审，本项目具体扣除比例为：价格部分 10%。 ②给予联合体或允许分包 4%-6%的价格扣除，用扣 除后的价格参与评审，本项目具体扣除比例为/％。价格扣除是指接受大中型企业与小微企业组成联 合体或者允许大中型企业向一家或者多家小型企 业分包，且联合体协议或分包协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到合同总金额 ***%以上 的，可给予价格扣除。 （注：投标文件必须按招标文件要求特别标注说明 所投相应产品所在品目、品牌、型号，中小企业声 明函等材料，享受分包价格扣除，还需提供分包协 议否则评审时不予以考虑） |
| 监狱企业、残 疾 人 福 利 性 单位 | 投标人如提供监狱企业、残疾人福利性单位生产的 产品，投标文件必须按招标文件要求提供“享受政 府采购政策优惠的证明材料”，否则评审时不予以 考虑。 监狱企业、残疾人福利性单位生产的产品的价格给 予 6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，本项 目具体扣除比例为：价格部分 10%。 |
| 第 5.3（2）项 | 优先采购 | ①非强制采购节能产品:对于技术和价格分，应分 别给予 4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别 为 ：技术%、价格%。投标人须如实填写并提供“节 能产品”清单提供清单中该产品所在页复印件或相 应证书； ②环境标志产品:对于技术和价格分，应分别给予 4%-8%的加分。本项目具体加分比例分别为：技术%、价格%。投标人须如实填写并提供“环境标志产品”清单并提供清单中该产品所在页复印件或相应证 书； |
—33—
| 第 5.3（3）项 | 多处获得政府采购政 策优惠的计算方法 | 1、投标人投标产品同时具备政府采购优先采购的 节能产品、环境标志，投标人可选择其一，也可均 填报。对三者均填报的，评标委员会评审时，三者 只能选择其一，选择优惠范围最多的优惠政策进行 评审。 2、扶持中小企业发展的优惠政策可以叠加享受。 3、监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型 企业，监狱企业、残疾人福利性单位属于小微企业 不重复享受政策。 |
| 第 6.1 款 | 中标候选人并列的确 定中标人的方式 | 得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分 且投标报价相同的并列，按技术指标优劣顺序排 列。 |
| 第 10 款 | 无效投标的规定 | 投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况 之一的，也应在符合性检查时按照无效投标处理： （1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定 的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容)； （2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的实 质性内容。 |
| 废标的规定 | 有下列情形之一时，评标委员会应予废标： （1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实 质性响应的投标人不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不 能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 |
| |
—34—
第二节 评标方法及标准
1．评标方法
本采购项目评标方法见本章第一节“评标规范前附表”（以下简称【评标方法及标准前附表】）。
2．评标程序
2.1 评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。
3．投标文件的符合性审查
3.1 资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投
标文件符合性。
3.2 符合性审查合格投标人少于 3 家的，应予废标。
3.3 单一产品采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投
标人计算。提供不同品牌产品的投标人不足三家的，应予废标。
3.4 非单一产品采购项目：采购人或者采购代理机构将在【评标方法及标准前附表】中载明核
心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第 3.3 款规定处理。
4．投标文件的澄清
4.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评
标委员会应当以数据电文形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
4.2 投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照
下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
—35—
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
4.3 投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投 标人代表电子签名或者加盖单位电子章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
4.4 投标人的澄清、说明或者补正应当采用数据电文形式，并加盖电子公章，或者由法定代表 人或其授权的代表电子签名，并按评标委员会的通知要求递交至交易平台。投标人的澄清、说明
或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4.5 有效的澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。
4.6 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产 品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供说明，必要时提交相关证
明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。
5．投标文件的比较与评价
5.1 评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性 检查合格的投标文件进行比较和评价。
5.2 单一产品采购项目：
综合评分法：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项
下投标的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照【评标
方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随
机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
5.3 非单一产品采购项目：多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本 节第 5.2 款规定处理。
5.3 政府采购政策：
（1）价格评审优惠：按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予一 定的价格折扣。
（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予 价格折扣或者加分。
—36—
（3）计算方法: 多处获得政府采购政策优惠的计算方法按【评标方法及标准前附表】及第二 章“投标须知”的相关规定计算。
6．推荐中标候选人
6.1 评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未
规定的，采取随机抽取的方式确定。
7．复核
7.1 汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低 的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。
7.2 汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（1）分值汇总计算错误的；
（2）分项评分超出评分标准范围的；
（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；
8．编写评标报告
8.1 评标委员会根据全体评标成员电子签名的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
8.2 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
8.3 评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在本节 7.2 情形之一的，应当组织原评 标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。
9．停止评标
9.1 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容 违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。
—37—
采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。
10．无效投标和废标
10.1 按【评标方法及标准前附表】
11．重新组建评标委员会进行评标
11.1 评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以
重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：
（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；
（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；
（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；
（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。
11.2 有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。
—38—
第三节 投标文件的符合性审查
1.符合性审查
1.1 评标委员会应对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招 标文件的实质性要求。
（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文
件的内容，而不依据外部的证据。
（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
1.2 未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过 符合性审查的投标人数量不足 3 家的，不得作进一步的比较和评价。
2.投标无效
2.1 投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：
（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招 标文件规定的偏离范围和幅度；
（3）投标有效期不足的；
（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（5）不符合本节第 1.1 款规定符合性审查标准的；
（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。
2.2 在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行 为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本
级财政部门。
—39—
第四节 投标文件的比较与评价
1.综合评分法
1.1 综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审 得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
1.2 评标因素：评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技 术或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不包括第一章投标人的资格要求。本采购项目的评
标因素和标准见本章本节附页 1“评标方法及标准表”。
1.3 未通过符合性审查的投标文件不得进入比较与评价。
2.投标报价的算术修正及政府采购政策调整
2.1 如果有算术错误，投标报价将按本章第二节第 4.2 款、第 4.3 款规定进行算术修正。
2.2 需落实政府采购政策（价格评审优惠）的，按第二章“投标须知”及本章第二节第 5.3（1）项的相关规定进行价格调整。
2.3 按本章本节第 2.1 款、第 2.2 款规定，以修正或调整后的价格确定投标人的投标报价和评 标基准价，用于投标报价评价。
3.投标报价评价
3.1 投标报价评价：价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的 投标报价为评标基准价，其价格分为满分（报价权重分）。其他投标人的价格分统一按照下列公式
计算：
投标报价得分=（评标基准价修正或调整／投标报价修正或调整）×报价权重分
4.技术、商务等评分项响应评价及政府采购政策加分
4.1 技术、商务等评分项响应评分。按本章本 s 节附页 1“评标方法及标准表”规定的评标因 素和标准，对技术、商务等评分项计算得分。
—40—
4.2 需落实政府采购政策（优先采购）的，按第二章、本章第二节第 5.3（2）项以及本节附页
1“评标方法及标准表”的相关规定进行技术、价格、商务项得分(加分)计算。
5.评标总得分
5.1 评标总得分为投标报价、技术、商务等评分项得分(含优先采购政策加分)之和。
评标总得分＝A 投标报价得分＋A 技术项得分＋A 商务项得分＋A 优先采购加分
5.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
5.3 评标时，评标委员会成员应当独立对满足招标文件全部实质性要求投标人的投标文件进行
评价、评分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。每个投标人的最终得分为所有评标委员
会成员评分的算术平均值。
6.中标候选人的推荐方法
6.1 评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指
标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。
6.2 得分且投标报价相同的并列，按本章第二节规定确定中标候选人。
—41—
附页 1 评标方法及标准表
评标方法及标准
| 适用范围 | ZFCG-2024-0028-01 |
| 评审因素及权值 |
| 技术部分 | 0.45 |
| 商务部分 | 0.25 |
| 价格部分 | 0.3 |
| 综合评分表 |
| 评审因素 | 计分因素 | 分值 | 计分标准 |
| 技术部分(F1) | 货物的技术参数 偏离项评分 | 70 | 带“▲”号的重要技术参数有不符合或负偏 离或缺漏项的每项扣 6 分，一般性技术参数 有不符合或负偏离或缺漏项的每项扣 3 分，扣完为止。 注：带“▲”号的重要技术参数需提供产品 说明书或检测报告或其他能证明其所投产品 技术参数的相关证明材料的扫描件并加盖供 应商公章，否则不计分。 |
| 设备配送方案 | *** | 投标人针对采购需求及项目实际情况编写完 善的设备配送方案，包含：供货计划安排、设备安装调试方案、验收方案、试运行、质 量保证措施。评标委员会根据各投标人提供 的设备配送方案进行综合评审，方案思路清 晰、内容完整、科学合理、措施可行、符合 本项目实际情况、完全满足采购需求的计 *** 分，有缺漏项或不满足采购需求或不合理或 表述不全面或不具操作性的每处扣 6 分，扣 完为止，未提供的不计分。 注：按要求编制设备配送方案并加盖投标人 公章。 |
| 节能产品或环境标志产品加分(此仅限于节能产品或环境标志政府采购品目 清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予加分)： 所投节能产品或环境标志产品的价格 ———————————×技术权值×100×本项目加分比例= 应加分数 |
—42—
| 项目总价格 注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品 目技术加分，并合计到技术最终得分。 |
| 商务部分(F2) | 同类项目业绩 | 24 | 投标人所投产品制造商或代理商在在投标截 止时间前三年（以合同签订时间为准）具有 同类项目业绩的每提供一个计 12 分，最高计 24 分。 注：提供业绩合同或中标/成交通知书扫描件 加盖投标人公章，未提供、材料不符合、 图 片模糊难以辨认或更改图片信息的不计分。 |
| 售后服务方案 | 56 | 投标人针对本项目制定细致周到且能满足采 购人需求的售后服务方案，包含：售后服务 机构、专业人员、服务电话、故障响应时间 及解决方案、备品备件库、技术支撑、保修 承诺。评标委员会根据各投标人提供的售后 服务方案进行综合评审，服务内容全面、合 理，服务措施详细、可行，售后服务人员配 备充足，响应迅速、故障处理及时，完全满 足采购需求且针对性强的计 56 分；有缺漏项 或不满足采购需求或不合理或表述不全面或 不具操作性的每处扣 8 分，扣完为止，未提 供的不计分。 注：按要求编制售后服务方案并加盖投标人 公章。 |
| 培训方案 | 20 | 投标人针对本项目制定详细可行、科学合理 的培训方案。培训内容包括所提供设备的原 理和技术性能、操作维护方法、安装调试、排除故障等各个方面，培训的具体日期及人 数由使用单位确定，培训方案中有详细的培 训计划、培训课程、培训师资力量、培训方 式等内容的计 20 分，缺项或不满足或不合理 或表述不全面或不具操作性的每处扣 4 分，扣完为止，未提供的不计分。 注：按要求编制培训方案并加盖投标人公章。 |
| 价格部分(F3) | 投标报价 | 100 | |
| 节能产品或环境标志产品加分(此仅限于节能产品或环境标志政府采购品目 清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予以考虑)： 所投节能产品或环境标志产品的价格 ———————————×价格权值×100×本项目加分比例= 应加分数 |
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| 项目总价格 注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品 目技术加分，并合计到技术最终得分。 |
| 适用范围 | ZFCG-2024-0028-02 |
| 评审因素及权值 |
| 技术部分 | 0.45 |
| 商务部分 | 0.25 |
| 价格部分 | 0.3 |
| 综合评分表 |
| 评审因素 | 计分因素 | 分值 | 计分标准 |
| 技术部分(F1) | 货物的技术参数 偏离项评分 | 70 | 带“▲”号的重要技术参数有不符合或负偏 离或缺漏项的每项扣 6 分，一般性技术参数 有不符合或负偏离或缺漏项的每项扣 3 分，扣完为止。 注：带“▲”号的重要技术参数需提供产品 说明书或检测报告或其他能证明其所投产品 技术参数的相关证明材料的扫描件并加盖供 应商公章，否则不计分。 |
| 设备配送方案 | *** | 投标人针对采购需求及项目实际情况编写完 善的设备配送方案，包含：供货计划安排、设备安装调试方案、验收方案、试运行、质 量保证措施。评标委员会根据各投标人提供 的设备配送方案进行综合评审，方案思路清 晰、内容完整、科学合理、措施可行、符合 本项目实际情况、完全满足采购需求的计 *** 分，有缺漏项或不满足采购需求或不合理或 表述不全面或不具操作性的每处扣 6 分，扣 完为止，未提供的不计分。 注：按要求编制设备配送方案并加盖投标人 公章。 |
| 节能产品或环境标志产品加分(此仅限于节能产品或环境标志政府采购品目 清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予加分)： 所投节能产品或环境标志产品的价格 ———————————×技术权值×100×本项目加分比例= 应加分数 项目总价格 注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品 |
—44—
| 目技术加分，并合计到技术最终得分。 |
| 商务部分(F2) | 同类项目业绩 | 24 | 投标人所投产品制造商或代理商在在投标截 止时间前三年（以合同签订时间为准）具有 同类项目业绩的每提供一个计 12 分，最高计 24 分。 注：提供业绩合同或中标/成交通知书扫描件 加盖投标人公章，未提供、材料不符合、 图 片模糊难以辨认或更改图片信息的不计分。 |
| 售后服务方案 | 56 | 投标人针对本项目制定细致周到且能满足采 购人需求的售后服务方案，包含：售后服务 机构、专业人员、服务电话、故障响应时间 及解决方案、备品备件库、技术支撑、保修 承诺。评标委员会根据各投标人提供的售后 服务方案进行综合评审，服务内容全面、合 理，服务措施详细、可行，售后服务人员配 备充足，响应迅速、故障处理及时，完全满 足采购需求且针对性强的计 56 分；有缺漏项 或不满足采购需求或不合理或表述不全面或 不具操作性的每处扣 8 分，扣完为止，未提 供的不计分。 注：按要求编制售后服务方案并加盖投标人 公章。 |
| 培训方案 | 20 | 投标人针对本项目制定详细可行、科学合理 的培训方案。培训内容包括所提供设备的原 理和技术性能、操作维护方法、安装调试、排除故障等各个方面，培训的具体日期及人 数由使用单位确定，培训方案中有详细的培 训计划、培训课程、培训师资力量、培训方 式等内容的计 20 分，缺项或不满足或不合理 或表述不全面或不具操作性的每处扣 4 分，扣完为止，未提供的不计分。 注：按要求编制培训方案并加盖投标人公章。 |
| 价格部分(F3) | 投标报价 | 100 | |
| 节能产品或环境标志产品加分(此仅限于节能产品或环境标志政府采购品目 清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予以考虑)： 所投节能产品或环境标志产品的价格 ———————————×价格权值×100×本项目加分比例= 应加分数 项目总价格 注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品 |
—45—
| 目技术加分，并合计到技术最终得分。 |
| 适用范围 | ZFCG-2024-0028-03 |
| 评审因素及权值 |
| 技术部分 | 0.45 |
| 商务部分 | 0.25 |
| 价格部分 | 0.3 |
| 综合评分表 |
| 评审因素 | 计分因素 | 分值 | 计分标准 |
| 技术部分(F1) | 货物的技术参数 偏离项评分 | 70 | 带“▲”号的重要技术参数有不符合或负偏 离或缺漏项的每项扣 8 分，一般性技术参数 有不符合或负偏离或缺漏项的每项扣 4 分，扣完为止。 注：带“▲”号的重要技术参数需提供产品 说明书或检测报告或其他能证明其所投产品 技术参数的相关证明材料的扫描件并加盖供 应商公章，否则不计分。 |
| 设备配送方案 | *** | 投标人针对采购需求及项目实际情况编写完 善的设备配送方案，包含：供货计划安排、设备安装调试方案、验收方案、试运行、质 量保证措施。评标委员会根据各投标人提供 的设备配送方案进行综合评审，方案思路清 晰、内容完整、科学合理、措施可行、符合 本项目实际情况、完全满足采购需求的计 *** 分，有缺漏项或不满足采购需求或不合理或 表述不全面或不具操作性的每处扣 6 分，扣 完为止，未提供的不计分。 注：按要求编制设备配送方案并加盖投标人 公章。 |
| 节能产品或环境标志产品加分(此仅限于节能产品或环境标志政府采购品目 清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予加分)： 所投节能产品或环境标志产品的价格 ———————————×技术权值×100×本项目加分比例= 应加分数 项目总价格 注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品 目技术加分，并合计到技术最终得分。 |
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| 商务部分(F2) | 同类项目业绩 | 24 | 投标人所投产品制造商或代理商在在投标截 止时间前三年（以合同签订时间为准）具有 同类项目业绩的每提供一个计 12 分，最高计 24 分。 注：提供业绩合同或中标/成交通知书扫描件 加盖投标人公章，未提供、材料不符合、 图 片模糊难以辨认或更改图片信息的不计分。 |
| 售后服务方案 | 56 | 投标人针对本项目制定细致周到且能满足采 购人需求的售后服务方案，包含：售后服务 机构、专业人员、服务电话、故障响应时间 及解决方案、备品备件库、技术支撑、保修 承诺。评标委员会根据各投标人提供的售后 服务方案进行综合评审，服务内容全面、合 理，服务措施详细、可行，售后服务人员配 备充足，响应迅速、故障处理及时，完全满 足采购需求且针对性强的计 56 分；有缺漏项 或不满足采购需求或不合理或表述不全面或 不具操作性的每处扣 8 分，扣完为止，未提 供的不计分。 注：按要求编制售后服务方案并加盖投标人 公章。 |
| 培训方案 | 20 | 投标人针对本项目制定详细可行、科学合理 的培训方案。培训内容包括所提供设备的原 理和技术性能、操作维护方法、安装调试、排除故障等各个方面，培训的具体日期及人 数由使用单位确定，培训方案中有详细的培 训计划、培训课程、培训师资力量、培训方 式等内容的计 20 分，缺项或不满足或不合理 或表述不全面或不具操作性的每处扣 4 分，扣完为止，未提供的不计分。 注：按要求编制培训方案并加盖投标人公章。 |
| 价格部分(F3) | 投标报价 | 100 | |
| 节能产品或环境标志产品加分(此仅限于节能产品或环境标志政府采购品目 清单内产品，不是品目清单内的产品，在评审时不予以考虑)： 所投节能产品或环境标志产品的价格 ———————————×价格权值×100×本项目加分比例= 应加分数 项目总价格 注：整包中某一品目为节能、环境标志政府采购品目清单内产品时只对该品 目技术加分，并合计到技术最终得分。 |
| |
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第五章 采购需求
第一节 采购清单一览表
| 包 号 | 包名称 | 分项项目名称 （条目号/品目名称） | 是否接受 进口设备 | 数量 （台套） | 交货要求 | 备注 |
| 时间 | 地点 |
| 1 | 常德市 第一人 民医院 健康管 理中心 无创肝 纤维检 测仪采 购 | 无创肝纤维检测仪 | 否 | 1 | 合同签订后 *** 天内完成 设备安装、调 试、培训，验 收合格后并 交付使用。 | 常德市 第一人 民医院 指定地 点 | |
| 2 | 常德市 第一人 民医院 消化内 镜室医 用吊塔 采购 | 医用吊塔 | 否 | 10 | |
| 3 | 常德市 第一人 民医院 呼吸科 医用吊 塔采购 | 医用吊塔 | 否 | 1 | |
注：1、“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到“品目”（如果分品目的）。
2、投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投
标无效。
3、货物的主要技术参数或规格：详见“技术要求”中的具体技术参数。
4、投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按分项项目名称（包括条目号/品目名称）顺
序逐项填写，且每个品目中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。
—49—
第二节 技术要求
包号：1
包名称：常德市第一人民医院健康管理中心无创肝纤维检测仪采购
技术规格、参数与要求
1、设备用途
1.1 定量监测和评估各类慢性肝病导致的肝纤维化程度。利用瞬时弹性成像技术与剪切波安 全无创的特点，量化检测肝脏硬度值，以定量评估肝纤维化程度。用于慢性肝病纤维化程度的确 认，肝病治疗效果的评估，治疗过程监控，肝硬化并发症的预测、健康人群的肝纤维化筛查。
1.2 检测和评估肝脏脂肪变程度，用于肝脏声衰减参数检测，辅助肝脏脂肪变程度诊断。
▲1.3 具备超声诊断功能，用于人体腹部、盆腔脏器的超声诊断。通过独立的二维影像探头进 行二维成像，实现肝脏和脾脏组织的形态结构检查。
2、适用范围
2.1 病毒性肝炎，非酒精性脂肪肝、酒精性肝病、药物性肝损伤、胆汁淤积性肝病等引起的 肝纤维化和肝硬化的准确诊断，抗病毒和抗纤维化疗效的动态评估，肝硬化并发症的预测。
3、技术要求
3.1 技术原理利用瞬时弹性成像技术来评估肝脏和脾脏的硬度；利用超声衰减理论来评估肝 组织的脂肪变数值
3.2 专用系统电源输入：AC220V±10%
3.3 设备形式为专用可移动一体化单元车
3.4 影像引导探头与硬度检测探头连接同一台主机及控制中心
3.5 探头剪切波触动方式为脚踏开关触发探头剪切波发射
3.6 配置高速处理及控制平台
3.7 显示器≥21.5"高分辨率宽屏液晶显示器；分辨率≥1440*900
3.8 自由臂可调节的维度≥2 个，包含左右旋转≥90º；上下俯仰≥15º
3.9 信号端口：USB≥4 个，网口，脚踏开关接口
3.10 DICOM3.0 标准图像和患者信息传输
3.11 硬度检测探头接口 1 个
3.12 影像引导探头接口≥2 个，非扩展接口
—50—
3.13 纤维扫描功能数字化肝纤维诊断模块
3.14 穿刺引导支持穿刺引导，具有穿刺线校正功能
3.15 存储容量≥1T
3.16 具有图像放大功能可局部放大，回放文件播放功能
3.17 显示模式包含但不限于 A/M/E；B、B/B、4B、B/M、M、PWD、CFM
3.18 具备 A 模式实时显示，支持实时超声信号幅度显示
▲3.19 全套的测量和分析包，支持门静脉宽度(PVW) 、脾长径/短径、脾静脉宽度等测量 3.20 信息传输编辑软件与医院信息系统的对接，可选配 DICOM 网络接口-协议数据对接 3.21 影像探头（供二维影像检查）腹部影像探头≥1 个
3.22 声工作频率 2.0MHz--5.0MHz
3.23 检测深度 3.5MHz：≥160mm
▲3.24 硬度检测探头为全体型人群的硬度检测探头，数量 1 个
3.25 单一硬度检测探头超声波频率需宽频波，频率范围 1.5MHz-5.0MHz
3.26 剪切波探头前端传感器为圆形且最大宽度≤8mm
3.27 探头频率自适应调节，自动检测皮肤表面到肝脏包膜的距离，并自动调节频率。
3.28 剪切波频率 50 Hz
▲3.29 单一硬度检测探头测量深度范围 15mm-85mm
3.
*** 单一硬度检测探头硬度最大检测值≥80kPa
3.31 单一硬度检测探头硬度最小检测值≤1kPa
▲3.32 脂肪衰减参数测量 90dB/m-450dB/m
3.33 B 超进行肝脏引导定位，超声影像引导检查者精确定位肝区，避开肝脏大血管、囊肿 等，选择最佳位置；A 超、M 超自动同步显示确定取样点的位置，通过色带颜色反映肝内超声信号 的质量，提示肝脏位置，辅助硬度检测探头定位
3.34 软件自动分析测量结果，无需操作，自动保存病例，支持导出病例全部信息，支持新建、加载、保存、查询、删除等病例管理、按要求筛选病例
3.35 报告为全中文，图形及数字结合报告模式
包号：2
—51—
包名称：常德市第一人民医院消化内镜室医用吊塔采购 技术规格、参数与要求
1、吊塔主体材料要求为 6005 高强度铝合金，必须防腐蚀，便于清洗，设备表面喷塑采用优 质环保抗菌粉末，其具有表面抑制细菌再生作用。
▲2、吊塔外壳涂膜附着力参照 ISO2409-2013 测试方法，附着力达到最高等级 0。
3、符合吊桥四倍承重系数安全负载要求。
4、悬臂、终端箱转动范围≥340°，且具有良好的限位系统；
5、所有吊塔上承载的设备的电源线路及气源管路和塔体之间没有相对移动，所有电源线路及 气源管路必须在塔体内不能外露，保证吊塔在移动过程中，不会因位置的改变导致线路脱落的意
外发生。
6、托盘必须为铝合金材质，一体成型，纯平设计，表面无螺钉；抽屉采用抽拉式设计，且自 带吸合功能；抽屉可根据需要设计成吸合后防压线功能。
▲7、吊塔承载部件经承受 2 倍额定安全载荷后，应无永久性的损坏，且相对负载表面的偏移应≤10º。
8、具备轴承承载≥10 万次证明；
9、所有气管为原装进口医用气体管路。
▲10、吊塔外壳在中性盐雾试验中，测试方法参照 ISO9227:2017 标准，外观评价参照 ISO10289-1999，评价等级最高为 10。
11、要求所有气体终端不同颜色和不同形状，防止误操作，具有 Standby (原位待接通状态) 功能，可带气维修。
▲12、医用软管符合 EN ISO 5359 标准，为 PVC 三层管设计，内层为食品级材料，中间层为聚 酯线加强层，坚韧性强，符合医疗标准无异味，通过生物相容性测试。
13、依据 ISO 11197 201.11.2.2.101 要求，底板具有开孔，在模拟氧气泄露流量为 1L/min 时，腔体内部的氧气浓度不超过 25%。
14、吊塔中用于氧化性医用气体终端中心，距离在正常工作状态或单一故障状态下可能产生 火花的最近电器元件的边框应≥0.2m。
15、通过 RoHS 有害指令检测，保证使用者安全。
16、内镜吊塔配置
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16.1 单臂内镜塔 9 套，单套配置需求
16.1.1 单臂，总长≥1000mm
16.1.2 竖式气电箱长度≥1000mm
▲16.1.3 最大宣称承重≥350kg。
16.1.4 附件配置:标准气体插座(氧气 2 个，空气 2 个，负压吸引 2 个，二氧化碳 1 个) 16.1.5 国标五孔电源插座 12 个
16.1.6 网络接口 2 个，等电位端子 2 个，预留空白面板 1 个
16.1.7 六层设备托盘，其中一层带抽屉（托盘可两面安装），托盘为纯平无螺钉设计 16.1.8 显示器支臂 1 个（不含医用显示器可安装在吊柱上，可承载 27 寸以内医用显示器)，不锈钢网篮 1 个
16.2 单臂内镜塔 1 套
16.2.1 单臂，总长≥1000mm（具体长度可根据现场情况实际定制）
16.2.2 竖式气电箱长度≥1000mm
▲16.2.3 最大宣称承重≥350kg。
16.2.4 附件配置:标准气体插座(氧气 2 个，空气 2 个，负压吸引 2 个，二氧化碳 1 个) 16.2.5 国标五孔电源插座 10 个
16.2.6 网络接口 2 个，等电位端子 2 个，预留空白面板 1 个
16.2.7 三层设备托盘，其中一层带抽屉，托盘为纯平无螺钉设计
16.2.8 显示器支臂 1 个（不含医用显示器可安装在吊柱上，可承载 27 寸以内医用显示器)，不锈钢网篮 1 个
16.2.9 单屏显示器悬挂系统 1 套（不含医用显示器，可承载 27 寸以内医用显示器）
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包号：3
包名称：常德市第一人民医院呼吸科医用吊塔采购
技术规格、参数与要求
▲1、吊塔主体材料要求为 6005 高强度铝合金，必须防腐蚀，便于清洗，设备表面喷塑采用优 质环保抗菌粉末，其具有表面抑制细菌再生作用。
▲2、符合四倍承重系数安全负载要求。
3、悬臂、终端箱转动范围≥340°，且具有良好的限位系统；
4、所有吊塔上承载的设备的电源线路及气源管路和塔体之间没有相对移动，所有电源线路及 气源管路必须在塔体内不能外露，保证吊塔在移动过程中，不会因位置的改变导致线路脱落的意
外发生。
5、吊塔承载部件经承受 2 倍额定安全载荷后，应无永久性的损坏，且相对负载表面的偏移应≤10º。
▲6、设备的电源线、视频线、网线等可以直接收纳至吊柱腔体内部，实现完全隐藏式线缆收纳，内腔电源插座具备一键开关功能，且气源腔体、电源腔体完全独立，实现完全物理隔离，杜绝安
全风险；（提供实物图片证明）
7、要求所有气体插座均为不同颜色和不同形状，防止误操作，具有 Standby (原位待接通状态) 功能，可带气维修
8、医用软管符合 EN ISO 5359 标准，为 PVC 三层管设计，内层为食品级材料，中间层为聚 酯线加强层，坚韧性强，符合医疗标准无异味，通过生物相容性测试
9、显示器支臂标配德国原装 ONDAL 弹簧臂，灯臂关节数≥6 个，关节灵活度大，稳定性好，定位准确。
10、.配置要求
10.1 内镜塔 1 套
10.1.1 吊塔终端箱长度≥1200mm
10.1.2 气电箱旋转角度≥340°
10.1.3 吊臂采用双臂设计：双臂旋转半径总长≥1500mm，具体长度可根据医院现场实际定制▲10.1.4 吊塔的最大宣称承重为≥400kg。
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10.1.5 配备单悬挂系统（含一块 27 寸医用显示器），连接于弹簧臂上，用于悬挂不小于 27 寸
医用显示器，显示器悬挂系统基座需与吊塔同基座安装
10.1.6 气体插座（至少包含氧气 2 个，空气 1 个，负压吸引 2 个，二氧化碳 1 个）10.1.7 国标电源插座 12 个
10.1.8 网络接口≥4 个
10.1.9 视频接口≥2 个
10.1.10 等电位柱≥2 个
10.1.11 仪器承载托盘≥4 个，其中一个带抽屉
10.1.12 边轨式集线器≥4 个
10.1.13 带双臂延伸臂输液架≥1 个
10.1.14 内镜挂架≥1 个
10.1.15 集线器≥4 个，收纳盒 1 个
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第三节 其他要求
1、交货时间地点及要求
1.1 交货期：合同签订后
*** 天内完成设备安装、调试、培训，验收合格后并交付使用。
1.2 交货地点：常德市第一人民医院指定地点
1.3 交货要求：投标人必须提供保证上述主要技术参数及要求的全新产品；由中标人进行货物
的运送、安装、调试，验收合格后交付采购人使用，其所有费用由中标人负责（本项目采用费用
包干方式采购，供应商应根据采购需求，报价中含本次采购所需的直接费、管理费、保险费、利
润、各项税金、配套货物的出厂价、到达最终目的地点的相关运输费、保险、商检费、仓储费、
装卸费、安装费、检测费、人员培训费等伴随服务费和招标需求的有关内容的所有费用。如一旦
中标，在采购项目实施中出现任何遗漏，均由中标人自行负责，采购人不再支付任何费用。）
2、付款方式：
（1）项目金额 100 万元以上的：合同签订后，货到完成安装，正式验收合格正常使用
*** 天 后付合同总金额的 50%，正式验收合格之日起正常使用 90 天后付 40%(质保期≥3 年为 45%)，余 款 10%(质保期≥3 年为 5%)作为质保金在质保期满后无任何质量问题一次性无息付清。
（2）项目金额 100 万元以下的：合同签订后，货到完成安装，正式验收合格正常使用
*** 天 后付合同总金额的 90%(质保期≥3 年为 95%)，余款 10%(质保期≥3 年为 5%)作为质保金在质保
期满后无任何质量问题一次性无息付清。
（3）付款前乙方应按照甲方的要求提供相应的增值税发票并自行承担相应的税费。
3、质量保证
3.1 中标人提供的产品应是原装正品，符合国家质量检测标准，具有出厂合格证或国家鉴定合
格证。
3.2 质保期：整机保修期≥叁年，从验收合格后开始计算。
4、售后要求
4.1 投标人必须提供生产厂家或售后维保公司出具的保修承诺函。
4.2 提供 7*24 小时免费服务热线，遇到电话无法解决的问题，应迅速响应采购人要求提供现 场技术支持，免费维修与更换有缺陷的货物或部件。接到采购人通知后 1 小时内响应，24 小时内
—56—
派维修人员到达现场（如遇不可抗力因素除外）并解决一般问题，特殊问题另行协商。
4.3 质保期内组织售后技术服务人员回访、检测、保养、维护，对设备运行使用情况进行跟踪 了解。
4.4 所投货物制造商设有售后服务机构；配置相应的售后服务专业人员，并附详细的人员名单。4.5 投标人根据使用过程中可能遇到的紧急故障制定常见故障解决方案。
4.6 为保证设备正常运行，中标人应设置备品备件库，存入所有必须的备件，并保证 5 年以上 的供应期。
5、项目验收
5.1 本项目按照一般程序进行验收。
5.2 项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为 申请付款的凭证之一。
5.3 验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成 的，由中标人承担检测费用。
5.4 项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损 失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，由此带来的一切损失
由中标方承担。
6、人员培训
6.1、中标人负责在现场向采购人技术人员（包括医师和技师）直接提供保修、维修、使用培 训服务（含 PPT 课件，注明厂家或现场培训）。具体培训时间、地点另行协商，至采购人技术人 员能正常操作设备的各种功能、简单的故障排除为止，所需费用由中标人负责。
6.2、投标人在投标文件中提供详细的培训计划。
—57—
第六章 政府采购合同
政府采购合同格式
货物类
政府采购合同
项目名称：
政府采购实施计划备案编号：
采购项目编号：
甲方合同编号：
甲方：
乙方：
签订时间： 年 月 日
—58—
采购人（全称）： （简称甲方）
供应商（全称）： （简称乙方）
（ ）的（ ）委托（ ）进行了政府采购。按照评审 委员会评审推荐、甲方确定乙方为中标单位。依照《中华人民共和国政府采购法》、《中 华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信 用的原则，甲乙双方就相关事项协商一致，订立以下合同条款：
一、合同文件
下列与本次采购活动有关的文件及附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同 具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：
1.甲方采购文件（采购项目编号： 号）
2.乙方投标（响应）文件
3.乙方在投标（响应）时的书面承诺
4.中标（成交）通知书（ 号）
5.合同补充条款或说明
6.保密协议或条款
7.相关附件、图纸
二、合同标的
乙方根据甲方需求提供下列货物，货物名称、品牌、型号、规格及数量等（详见 后附《供货一览表》）。
三、合同金额
本合同项下总金额：￥ 元。
大写： 。
分项价款在后附《供货一览表》中有明确规定。
本合同金额包括货物、软件、标准附件、备品备件、专用工具、图纸资料、技术 服务，包装、运输、装卸、保险、税金，货到就位以及安装、调试、培训、保修等验 收合格之前和质保期内的售后服务一切税金和费用。
—59—
本合同执行期间合同总价款不变。
四、权利和质量保证
（一）乙方应保证甲方在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专 利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，索赔或诉讼，乙方应承担全 部责任。
（二）乙方保证货物是全新的、未使用过的，完全符合国家规范及甲乙双方确认 的投标文件、本合同关于货物数量、质量的要求。货物符合实行国家“三包”规定的，应执行“三包”规定。
本项目质保期 年，保修期 年。
质保期是指是货物因质量问题而出现故障时乙方应无偿包换、免费维修以及承担 使用过程中造成的人身或财产损失的侵权责任的时间段；保修期是指货物因质量问题 而出现故障时乙方提供免费维修及保养的时间段。质保期和保修期自本项目通过最终 验收之日起计算。
（三）乙方提交的货物应符合投标文件中所记载的详细配置、技术参数、参数及 性能，并应附有此类货物完整、详细的技术资料和说明文件。
（四）乙方提交的货物必须按照甲方采购文件的要求和乙方投标（响应）文件的 承诺，以约定标准进行制造、安装；经政府采购管理部门批准采购的进口产品应执行 原产地国家有关部门最新颁布的相应正式标准并提供国家商检、海关报关等手续。
（五）乙方应保证将货物按照国家或专业标准包装、确保货物安全无损运抵合同 规定的交货地点，并进行安装、试运行。
（六）乙方保证货物不存在危及人身及财产安全的产品缺陷，否则应承担全部法 律责任。
五、付款方式及收款账户
（一）本合同项下所有款项均以人民币支付。
（二）乙方向甲方提交下列文件材料，经甲方审核无误后支付采购资金： 1.经甲方确认的发票；
2.经甲乙双方确认签署的《政府采购项目验收书》（或按项目进度阶段性《政 府采购项目验收书》）；
3.其他材料。
4.款项的支付进度以甲方采购文件的有关规定为准。具体约定如下：
—60—
5.乙方收款账号具体信息如下：
开户名称：
开户银行：
银行账号：
六、履约保证金
1.乙方在签订本合同之日，向甲方提交合同履约保证金 元。
（履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的 10%）。
2.履约保证金有效期为甲乙双方最终验收后 1 个月内。到期后，甲方向乙方无息 退还。
3.如乙方未能履行、或未能完全履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中 取得补偿。履约保证金扣除甲方应得的补偿后的余额在合同期满后 天内无息退 还乙方。
七、交货和验收
（一）交货时间： 。
交货地点： 。
安装调试时间： 。
（二）乙方应对提供的货物作出全面自查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用的技术
条件依据，清单应随提供的验收资料交给甲方。
（三）乙方提供的货物应包括本合同“合同文件”规定的全部货物及其附（辅）件、资料。
（四）甲方应当在到货后的 个工作日内对货物进行验收。货物验收时，甲 乙双方必须同时在场，双方共同确认货物与本合同规定的生产厂家产地、品牌、规格 型号、数量、质量、技术参数和性能等是否一致。乙方所交付的货物不符合合同规定 的，甲方有权拒收。乙方应及时按本合同规定和甲方要求免费对拒收货物采取更换或 其他必要的补救措施，直至验收合格，方视为乙方按本合同规定完成交货。
（五）需要乙方对货物（包括软件）或系统进行安装调试的，甲乙双方应在货物 安装调试完毕后的 个工作日内进行运行效果验收。在验收之前，乙方需提前提交 相应的调试计划（包括调试程序、环境、内容和检验标准、调试时间安排等）供甲方 确认，乙方还应对所有检验验收调试的结果、步骤、原始数据等作妥善记录。如甲方
—61—
要求，乙方应将记录提供给甲方。调试检验出现全部或部分未达到本合同所约定的技 术指标，甲方有权选择下列任一处理方式：
1.重新调试直至合格为止；
2.要求乙方对货物进行免费更换，然后重新调试直至合格为止。
甲方因乙方原因所产生的所有费用均由乙方负担。
（六）甲方可以视项目规模或复杂情况聘请专业人员参与验收，大型或复杂项目，以及特种货物应当邀请国家认可的第三方质量检测机构参与验收。
（七）货物验收包括：货物包装是否完好，产地生产厂家名称、品牌、型号、规 格、数量、外观质量、配置、内在质量，以及调试运行是否达到“合同文件”规定的 效果。乙方应将所提供货物的装箱清单、产品合格证、甲方手册、原厂保修卡、随机 资料及备品备件、易损件、专用工具等交付给甲方；乙方不能完整交付货物、附（辅）件和资料的，视为未按合同约定交货，乙方负责补齐，因此导致逾期交付的，由乙方 承担相关的违约责任。
（八）货物达不到本合同“合同文件”规定的数量、质量要求和运行效果，甲方 有权拒收，并可以解除合同；由此引起甲方损失及赔偿责任由乙方承担。
（九）验收合格的，由双方共同签署《政府采购项目验收书》。
（十）如果合同双方对验收有分歧，双方须于出现分歧后 天内给对方书面 声明，陈述己方的理由及要求，并附有关证据。分歧应通过协商解决。
八、项目管理服务
乙方应指定不少于一人全权全程负责本项目的商务服务，以及货物安装、调试、咨询、培训和售后等技术服务工作。
项目负责人姓名： ； 联系电话： 。
九、售后服务
（一）若国家有明确规定的质保期高于本项目质保期的，执行国家规定。
（二）在货物质保期内，乙方应对由于设计、工艺、质量（含环保节能要求）、材料等缺陷（人为故意损坏除外）而发生的任何不足或故障负责，并免费更换、解决 存在的问题，且不影响甲方就其损失向乙方索赔的权利。保修期内乙方只收取维修成 本费（备品备件乙方应以投标文件承诺的优惠价格提供）。
（三）在验收合格前,对不符合本合同《供货一览表》规定要求的货物应立即进 行调换，调换本身并不影响甲方就其损失向乙方索赔的权利。
—62—
（四）货物安装调试完成后，乙方应继续向甲方提供良好的技术支持。应当由专 门队伍从事此项工作，并提供 的热线技术支持服务，应当对甲方所反映的任何 问题在 小时之内做出及时响应，在 日小时之内赶到现场实地解决问题。若 问题、故障在检修 工作日小时后仍无法解决，乙方应在 日内免费提供不 低于故障货物规格型号档次的备用货物供甲方使用，直至故障货物修复。
（五）乙方应当建立健全售后服务体系，确保货物正常运行。乙方应当遵守甲方 的有关管理制度、操作规程。对于乙方违规操作造成甲方损失的，由乙方按照本合同 违约责任的约定承担赔偿责任。
（六）其他售后服务约定：
十、分包
经甲方事先书面同意后，乙方可以分包其应履行的合同义务，但不得将全部采购 项目或者采购项目中的主体或关键性项目转让给其他供应商。本合同分包履行的，乙 方就采购项目和分包项目向甲方负责，分包供应商就分包项目承担责任。未经甲方事 先书面同意，乙方不得分包其应履行的合同义务，如有发生，甲方除扣留其履约保证 金外，有权要求乙方无条件清理退场，所造成的一切损失由乙方负责赔偿。
十一、违约责任
（一）乙方所交付的货物不符合本合同规定的，甲方有权拒收，乙方在得到甲方 通知之日起 个工作日内采取补救措施，逾期仍未采取有效措施的，甲方有权要 求乙方赔偿因此造成的损失或扣留履约保证金；同时乙方应向甲方支付合同总 价 ％的违约金。
（二）甲方无正当理由拒收货物、拒付货款的，甲方应向乙方偿付拒付货 款 ％的违约金。
（三）乙方无正当理由逾期交付货物的，每逾期 1 天，乙方向甲方偿付逾期交货 部 分 货 款 总 额 的 ‰ 的 违 约 金 , 但 累 计 违 约 金 总 额 不 超 过 合 同 总 额 的 ％。如乙方逾期交货达 天，甲方有权解除合同，甲方解除合同的通知 自到达乙方时生效。在此情况下，乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出 违约金的部分乙方应予以赔偿。
（四）甲方未按合同规定的期限向乙方支付货款的，每逾期 1 天甲方向乙方偿付 欠款总额的 ‰违约金，但累计违约金总额不超过欠款总额的 ％。
（五）在乙方承诺的或国家规定的质量保证期内（取两者中最长的期限），如经
—63—
乙方两次维修，货物仍不能达到合同约定的质量标准、运行效果的，甲方有权要求乙 方更换为全新合格货物并按违约责任第（一）项处理，同时，乙方还须赔偿甲方因此 遭受的损失。
（六）其它未尽事宜，以《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国政府采 购法》等有关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。
十二、不可抗力
（一）如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全 部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。
（二）受不可抗力事件影响的一方应在尽可能短的时间内用书面形式通知另一 方，说明事件发生的详情和对合同履行的影响程度；并在其后 10 日内将有关部门出 具的证明文件提交另一方确认。
（三）不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不 可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义 务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能 力或不可抗力事件的影响持续超过 60 天，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的 履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。
（四）当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
十三、争议的解决方式
（一）因货物的质量问题发生争议的，应当邀请国家认可的质量检测机构对货物 质量进行鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定 费由乙方承担。
（二）在解释或者执行本合同的过程中发生争议时，双方应通过协商方式解决。
（三）经协商不能解决的争议，双方可选择以下第 种方式解决：
①向甲方所在地仲裁委员会提出仲裁；
②向甲方所在地有管辖权的法院提起诉讼；
（四）在法院审理和仲裁期间，除有争议部分外，本合同其他部分可以履行的仍 应按合同条款继续履行。
十四、其他
（一）本合同未尽事宜，双方可协商解决。对本合同的任何修改或补充，以书面 形式另行约定，并作为本合同附件。本合同附件与本合同具有同等法律效力。
—64—
（二）符合《政府采购法》第四十九条规定的，经双方协商，办理政府采购手续 后，可签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过本合同金额的百分之十，所签订的补充合同与本合同具有同等法律效力。
十五、补充条款
十六、合同生效与终止
本合同一式 3 份，由甲、乙方各执 1 份，政府采购监督管理部门 1 份，具有同 等法律效力（双方可根据需要另外增加）。
合同订立时间： 年 月 日；
合同订立地点：
本合同为电子合同，根据《中华人民共和国电子签名法》第二条、第十四条规 定，经甲乙双方使用有效的数字认证卡电子签名并加盖电子印章后生效；自签订之 日起 7 个工作日内，甲方应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。
合同生效后，除《中华人民共和国政府采购法》第五十条第二款、第七十三条、第七十七条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条规定的情形和本合 同规定的情形外，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。
甲 方：（盖 章） 乙 方：（盖 章）
法定代表人 ： 法定代表人： 授权委托人： 授权委托人： 联系电话： 联系电话：
地 址： 地 址：
年 月 日 年 月 日
附件：
供货一览表
采 购 计 划 编 号 ： 合 同 编 号 ： 单位：元
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| 序 号 | 货物名称 | 品目分类 代码 | 品牌 | 型号规格 | 制造厂商 信用代码 | 单 价 | 数 量 | 合计 金额 | 政策功能编 码 |
| 1 | | | | | \ | | | | |
| 2 | | | | | \ | | | | |
| 3 | | | | | \ | | | | |
以上合计金额：小写：大写：
说明：品目代码是指货物《政府采购品目分类目录》中的分类代码，必须与采购文件的需求对应。政策功能编码
是指产品的中国环境标志认证证书编号、节能标志认证证书号、两型产品编号。
供应商（盖章）：
日期：年月日
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第七章 投标文件的组成
目 录
一、资格证明文件封面
二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）
三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）
(一)附件 1 授权委托书
(二)附件 1-1 法定代表人身份证明
(三)附件 2 投标人基本情况
(四)附件 3 投标人资格声明
四、商务文件封面
五、投标函
六、开标一览表
七、分项报价明细表
八、商务要求响应
九、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料
十、招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件
十一、进口产品经销或代理投标货物或为投标货物提供售后服务的证明文件 十二、商务偏离表
十三、政策优惠证明材料
(一)13-1 中小企业声明函
(二)13-2 残疾人福利性单位声明函(适用于残疾人福利单位)
(三)13-3 监狱企业证明资料(适用于监狱企业)
—67—
(六)13-5 附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利性单位 产品清单
十四、同类项目业绩
十五、售后服务方案
十六、培训方案
十七、技术文件封面
十八、货物说明一览表
十九、技术采购需求响应（一）
二十、技术采购需求响应（二）
二十一、按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料
二十二、技术偏离表
二十三、供应商需提供的其他资料
二十四、货物的技术参数偏离项评分
二十五、设备配送方案
二十六、其他材料
—68—
政府采购
投 标 文 件
第一部分 资格证明文件
采购项目名称:
采 购 人：
政府采购编号:
采购代理编号:
采购代理机构：
投标人
年 月 日
—69—
二、投标人具备投标资格的证明文件（第一部分）
“第一章投标邀请”第三条“投标人资格要求”、第二章第一节投标须知前 附表中要求提供相应证明文件，包括基本资格条件的营业执照、特定资格条件的证明 和其他证明等资料。
—70—
资格证明材料承诺函
我们，________________（供应商名称）已认真阅读《中华人民共和国政 府采购法》 及《竞争性谈判（询价、公开招标、邀请招标、竞争性磋商）公告》
<________________（项目名称），政府采购编号：________________，委托 代理编号：________________>相关内容，
知悉供应商参加政府采购活动应当具备的条件。此次按《竞争性谈判（询 价、公开招标、邀请招标、竞争性磋商）公告》要求提交的供应商资格 证明材料，已经认真核对和检查，全部内容真实、合法、准确和完整，我们对此负责，并愿承担由此引起的法律责任。
一、我方在此声明：
（一）我方与采购人或采购代理机构不存在利害关系。
（二）我方与参加本项目的其他供应商不存在控股、关联关系，或者与 其他供应商法定代表人（或者负责人）为同一人。
（三）我方未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。
二、我方承诺（承诺期：成立三年以上的，为提交首次响应文件截止时 间前三年内；成立不足三年的，为实际时间）：
（一）我方依法缴纳了各项税费及各项社会保障资金，没有偷税、漏税 及欠缴行为。
（二）我方在经营活动中没有存在下列重大违法记录：
1、受到刑事处罚；
2、受到责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者 吊销许可证、暂扣或者吊销执照、较大数额罚款
的行政处罚。
供应商名称（盖单位章）：________________ 法定代表人（签名）：________________
—71—
日 期：_________年_________月_________日_________
—72—
三、投标人具备投标资格的证明文件（第二部分）
附件 1 授权委托书
授权委托书
本人 （姓名、职务）系_______________ （供应商名称）的法定代表 人，现授权 （姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签 署、澄清、补正、修改、撤回、提交_______________ （项目名称、政府采购编号、采购代理机 构编号）资格审查文件和投标文件，签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限： 。
代理人无转委托权。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
附：法定代表人身份证明（见附件 1-1）
投标人名称（单位电子签章）：
法定代表人（电子签章）：
委托代理人（电子签章）：
年 月 日
—73—
附件 1-1 法定代表人身份证明
法定代表人身份证明
投标人名称：
注册号：
注册地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
经营范围：主营： ；兼营：
姓 名 ：
性 别 ： 年 龄 ： 职 务： 系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人名称（单位电子签章）：
年 月 日
—74—
附件 2 投标人基本情况
投标人基本情况 1.名称及概况：
投标人名称：
地址：
传真/电话号码： 邮政编码：
(2)成立或注册日期： ; (3)注册号码：
(4)实收资本：
(5)近期资产负债表（到 年 月 日止）①固定资产：
②流动资产：
③长期负债：
④流动负债：
⑤净值：
(6)法定代表人姓名：
2.经营范围：
3.近年营业额：
4.近年该货物主要销售客户的名称地址(可另附页)：
(1) （用户名称和地址） （销售项目名称）(2) （用户名称和地址） （销售项目名称）5.同意为投标人制造货物的制造商名称、地址(非制造商填写)
6,近年类似项目业绩(可另附页)：
采 购 人：________________________________________
合同签订时间：________________________________________
—75—
数 量：________________________________________
合 同 金 额：________________________________________
7.开立基本帐户银行的名称和地址：________________________________________ （提供注册地 人民银行开户许可证复印件）
8.其他情况：组织机构、技术力量、制造商体系认证情况等
9.提供营业执照副本及其年检合格(自然人为投标人时，提供自然人身份证明)等证明材料的复印 件。
兹声明上述数据和资料是真实、正确的，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。
投标人名称（单位电子签章）：
日期： 年 月 日
—76—
附件 3 投标人资格声明
投标人资格声明
致 (采购人、采购代理机构):
按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和招标文件的规定,我单位郑重声明如下: 一、我单位是按照中华人民共和国法律规定登记注册的,注册地点为 ，全称 为 ,统一社会信用代码为 ，法定代表人(单位负责人)为 ，具有独 立承担民事责任的能力。
二、我单位未被“国家企业信用信息系统”列入经营异常名录或者严重违法企业名单。 三、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
四、我单位依法进行纳税和社会保险申报并实际履行了义务。
五、我单位具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力,并具有履行合同的良好记 录。
六、我单位在参加采购项目政府采购活动前三年内,在经营活动中,未因违法经营受到刑事处 罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款是指: 达到处罚地行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准的;法律、法规、规章、国务院有关行政主 管部门对“较大数额罚款”标准另有规定的,从其规定。供应商在参加政府采购活动前 3 年内因 违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动,期限届满的,可以参加政府采购活动。 七、我单位具备法律、行政法规规定的其他条件。
八、与我单位存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的其他单位信息如 下(如无,填写“无”):
1、与我单位的法定代表人(单位负责人)为同一人的其他单位如下:
2、我单位直接控股的其他单位如下:
3、与我单位存在管理关系的其他单位如下:
九、我单位不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投 标人。
十、我单位无以下不良信用记录情形:
1、在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单; 2、在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单; 3、不符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。
我单位保证上述声明的事项都是真实的,如有虚假,我单位愿意承担相应的法律责任,并承担 因此所造成的一切损失。
注:第三条“良好的商业信誉”是指投标人经营状况良好,无本资格声明第十条情形。
—77—
投标人名称(单位电子签章):
日期: 年 月 日
—78—
政府采购
投 标 文 件 第二部分 商务技术文件
采购项目名称:
采 购 人：
政府采购编号:
采购代理编号:
采购代理机构：
投标人
年 月 日
—79—
五、投标函
致： （采购人、采购代理机构）：
根据贵方为 （项目名称）的投标邀请（政府采购编号： ，采购代理编
号： ），签字代表 （姓名、职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名
称）提交包含下述内容的电子投标文件一份至湖南省公共资源交易中心政府采购电子交易系统，
参加 项目第 包投标，并在此声明，所递交的投标文件内容合法、完整、真实。
第一部分 资格证明文件
一、开标一览表
二、投标保证金
三、法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书
四、投标人提供的资格证明文件
第二部分 商务技术文件
五、投标函
六、分项报价
七、采购需求响应
八、合同条款偏离表
九、采购需求偏离表
十、享受政府采购政策优惠的证明资料
十一、投标货物符合招标文件规定的证明文件
十二、投标人认为需提供的其他资料
在此，签字代表宣布同意如下：
1、投标人严格按照招标文件的规定报价，见《开标一览表》。
2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3、投标人已详细审查招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起 个日历日。在投标有效期
—80—
内，投标人同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。
5、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
6、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址： ；邮编： ；电话： ；电子邮箱： 。
投标人名称（盖单位电子章）：
法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）：
日期： 年 月 日
—81—
六 开标一览表
政府采购计划号：__ ________
委托代理编号：__ ________ 项目名称：____
包号：__ ________ 包名称：__ ________
| 投标报价 | 其他内容 |
| 小写金额：__ _______（人民币元） 大写金额：__ _______（人民币元） （大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准） | |
备注：
1、本表须按包填写，一个“包号”一份。
2、投标人提交两份及以上投标报价不同的“开标一览表”，且未书面说明哪个有效或以哪 个为准的，其投标无效。
3、投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分 项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关 内容。
5、“其他内容”招标文件规定的
投标人名称（盖单位电子章）： _____
法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）： _____ 日期： _____年 _____月 _____日
—82—
七 分项报价明细表
采购代理编号：__ ________ 项目名称：____ ______ 包号：__ ________ 包名称：__ ________
| 分项项目名称 | 规格型号 （或项目特征描述） | 品牌/产地 | 数量/单位 | 金额（元） | 备注 |
| 单价 | 小计 |
| 1 | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | |
| 3 | | | | | | | |
| 4 | | | | | | | |
| 5 | | | | | | | |
| … | | | | | | | |
| 总价：大写小写（元）： | |
备注：（1）本表应对应“开标一览表”，按包填写。投标人如果不提供分项报价明细表，其投标无 效。
（2）不得填写“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，否则投标无效。
（3）如果开标一览表内容与本表内容不一致的，以开标一览表内容为准。
（4）投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应按第二章第 13.5 款 规定修改本表相应内容。否则，本表相应内容按投标报价修改的相同比例进行调整。
投标人名称（单位电子签章）：
日期： 年 月 日
—83—
八 商务要求响应
—84—
九 按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料
—85—
十 招标文件规定的其他与本项目相关的商务证明文件
—86—
十一 进口产品经销或代理投标货物或为投标货物提供售后服务 的证明文件
备注：提供（1）协议或授权函复印件；
（2）制造商或者国内总代的《营业执照》（副本）复印件。
—87—
十二 商务偏离表
采 购 代 理 编 号 :项目名称：____
包 号：__ ________ 包名称：___ _______
| 序号 | 招标文件章节条款号 | 招标文件要求 | 投标文件应答 | 偏离说明 |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| 投标人保证：除本采购需求偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他采购需求条款完全响 应，无偏离。 |
投标人名称（盖单位电子章）：
法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人（电子签章）： 日期： 年 月 日
备注： 1、偏离为不满足招标文件要求；
2、投标人如果对招标文件第五章“商务要求”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明；
（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第五章的所有商务条款要求，其投标无效。
（4）在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“商务偏离表”中列出偏离说明，无论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签 订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。
—88—
13-1 中小企业声明函
(适用于中小企业)
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，提供的货物全部由符 合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业）行业 ；制造商为 （企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企 业） ；
2. （标的名称） ，属于 （采购文件中明确的所属行业）行业 ；制造商为 （企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于 （中型企业、小型企业、微型企 业） ；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的 负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（单位电子签章）：
日 期：
说明：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不 填报。
—89—
13-2 残疾人福利性单位声明函(适用于残疾人福利单位)
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，
且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程
/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位
注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（单位电子签章）：
日 期：
—90—
13-3 监狱企业证明资料(适用于监狱企业)
备注：按《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)
文件规定提供证明文件（复印件）
—91—
13-5 附表：本项目所投价格小微企业产品、监狱企业产品、残疾人福利 性单位产品清单
| 以下为投标人提供的享受价格评审优惠的货物，投标人对本表的真实性负责。如有虚假，将依 法承担相应责任。 |
| 品目号 | 产品名称 | 价格(元) | 类型（小微企业产品、监狱企 业、残疾人福利性单位） | 备注 |
| | | | |
| | | | |
| 产品总价(元) | |
注：投标时应提供此表，并按招标文件格式条款提供资料，未按要求提供的，评审时不予以考虑。
—92—
—93—
—94—
—95—
政府采购
投 标 文 件 第三部分 (技术文件)
采购项目名称：____________________ 政府采购编号：____________________ 委托代理编号：____________________
投标人名称：
—96—
十四 货物说明一览表
政 府 采 购 编 号 : 委托代理编号：
| 序号 | 包号及品目号 | 货物名称 | 制造商名称 | 型号规格 | 主要技术参数和技术 指标 | 备 注 |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
备注：货物的主要技术参数和技术指标可另页描述。
投标人名称（单位电子签章）：
日期： 年 月 日
—97—
十五 技术采购需求响应（一）
编制说明：投标人应按招标文件第五章采购需求自行编写采购需求响应文件（其
内容可包括，且不限于详细的技术指标和质量保证措施、组织实施方案 等，格式自
拟）。
—98—
十六 技术采购需求响应（二）
提供招标文件“技术规格、参数及要求”和“综合评分表”规定（包括投标货物 的强制性认证、注册等）的证明材料复印件
—99—
十七 按招标文件的技术★条款的要求提供相关响应资料
—100—
十八 技术偏离表
政 府 采 购 编 号 : 委托代理编号：
| 品目号 | 货物名称 | 招标文件条目 号 | 招标文件的技 术要求 | 投标文件的技 术响应 | 偏离 | 说明 |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| 投标人保证：除本采购需求偏离表列出的偏离外，我单位对招标文件的其他采购需求条款完全响 应，无偏离。 |
备注：1 、偏离为不满足招标文件要求；
2、投标人如果对招标文件第五章“技术要求”的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作 出说明；
（3）如不提供此表，则视为投标人不满足招标文件第五章的所有商务条款要求，其投标无效。 （4）在采购人与中标人签订合同时，如中标人未在投标文件“商务偏离表”中列出偏离说明，无 论已发生或即将发生任何情形，均视为完全符合招标文件要求，并写入合同。若中标人在合同签 订前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，则视作拒绝与采购人签订合同。
投标人名称（单位电子签章）：
日期： 年 月 日
—101—
十九 供应商需提供的其他资料
备注：投标人认为需提供的其他资料包括：
（1）招标文件采购需求要求的其他资料；
（2）招标文件评标方法及标准要求的其他相关资料。
—102—
—103—
—104—
